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1. 八戸市議会 2023-03-07
   令和　５年　３月　定例会－03月07日-05号

   
   取得元: 八戸市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-10
   令和　５年　３月　定例会－03月07日-05号令和　５年　３月　定例会 　　　　　　　　令和５年３月八戸市議会定例会会議録（第５号） 　　　　　　　　────────────────────── 議事日程第５号 　令和５年３月７日（火曜日）午後１時開議 第１　議案第17号　令和４年度八戸市一般会計補正予算 　　　議案第18号　令和４年度八戸市自動車運送事業会計補正予算 　　　議案第19号　令和４年度八戸市立市民病院事業会計補正予算 　　　議案第20号　令和４年度八戸市下水道事業会計補正予算 　　　議案第21号　令和４年度八戸市国民健康保険特別会計補正予算 　　　議案第22号　令和４年度地方卸売市場八戸市魚市場特別会計補正予算 　　　議案第23号　令和４年度八戸市都市計画土地区画整理事業特別会計補正予算 　　　議案第24号　令和４年度八戸市学校給食特別会計補正予算 　　　議案第25号　令和４年度八戸市駐車場特別会計補正予算 　　　議案第26号　令和４年度八戸市中央卸売市場特別会計補正予算 　　　議案第27号　令和４年度八戸市霊園特別会計補正予算 　　　議案第28号　令和４年度八戸市介護保険特別会計補正予算 　　　議案第29号　令和４年度八戸市国民健康保険南郷診療所特別会計補正予算 　　　議案第30号　令和４年度八戸市後期高齢者医療特別会計補正予算
   　　　議案第31号　令和４年度八戸市母子父子寡婦福祉資金貸付事業特別会計補正予算 　　　議案第32号　令和４年度八戸市産業団地造成事業特別会計補正予算 　　　議案第34号　八戸市企業立地促進条例の一部を改正する条例の制定について 　　　議案第35号　八戸市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について 　　　議案第36号　新大橋整備工事（その４）請負の一部変更契約の締結について 　　　議案第37号　損害賠償の額を定めることについて 　──────────────────── 　本日の会議に付した事件 議事日程に同じ 　──────────────────── 出席議員（31名） 　　　　　　　１番　　　　　山之内　悠君 　　　　　　　２番　　　　　間　盛仁　君 　　　　　　　３番　　　　　高橋正人　君 　　　　　　　４番　　　　　中村益則　君 　　　　　　　５番　　　　　吉田洸龍　君 　　　　　　　６番　　　　　髙橋貴之　君 　　　　　　　７番　　　　　田名部裕美君 　　　　　　　８番　　　　　久保しょう君 　　　　　　　９番　　　　　久保百恵　君 　　　　　　　10番　　　　　岡田　英　君 　　　　　　　11番　　　　　日當正男　君 　　　　　　　12番　　　　　高山元延　君 　　　　　　　13番　　　　　三浦博司　君 　　　　　　　14番　　　　　上条幸哉　君 　　　　　　　15番　　　　　苫米地あつ子君 　　　　　　　16番　　　　　田端文明　君 　　　　　　　17番　　　　　夏坂　修　君 　　　　　　　18番　　　　　工藤悠平　君 　　　　　　　19番　　　　　藤川優里　君 　　　　　　　20番　　　　　小屋敷　孝君 　　　　　　　22番　　　　　壬生八十博君 　　　　　　　23番　　　　　豊田美好　君 　　　　　　　24番　　　　　松橋　知　君 　　　　　　　25番　　　　　寺地則行　君 　　　　　　　26番　　　　　冷水　保　君 　　　　　　　27番　　　　　伊藤圓子　君 　　　　　　　28番　　　　　山名文世　君 　　　　　　　29番　　　　　立花敬之　君 　　　　　　　30番　　　　　坂本美洋　君 　　　　　　　31番　　　　　五戸定博　君 　　　　　　　32番　　　　　吉田淳一　君 　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 欠席議員（１名） 　　　　　　　21番　　　　　森園秀一　君 　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 地方自治法第121条による出席者 　　　市長　　　　　　　　　熊谷雄一　君 　　　副市長　　　　　　　　佐々木郁夫君 　　　副市長　　　　　　　　石田慎一郎君 　　　教育長　　　　　　　　伊藤博章　君 　　　総合政策部長　　　　　中村行宏　君 　　　まちづくり文化スポーツ部長 　　　　　　　　　　　　　　前田　晃　君 　　　総務部長　　　　　　　岩瀧大介　君 　　　財政部長　　　　　　　品田雄智　君 　　　商工労働観光部長　　　大志民　諭君 　　　福祉部長　　　　　　　池田和彦　君 　　　健康部長　　　　　　　秋山直仁　君 　　　市民防災部長　　　　　磯嶋美徳　君 　　　環境部長　　　　　　　石上勝典　君 　　　建設部長　　　　　　　八木田満彦君 　　　都市整備部長　　　　　佐々木勝弘君 　　　教育部長　　　　　　　石亀純悦　君 　　　交通部長　　　　　　　小橋和志　君 　　　市民病院事務局長　　　松田大平　君 　　　監査委員　　　　　　　大坪秀一　君 　　　農林水産部次長兼農政課長 　　　　　　　　　　　　　　松橋光宜　君 　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 出席事務局職員 　　　事務局長　　　　　　　田中一美 　　　次長兼議事調査課長　　榊原正克 　　　副参事（議事調査グループリーダー） 　　　　　　　　　　　　　　山道隆央 　　　主幹　　　　　　　　　八木橋昌平 　　　主査　　　　　　　　　安藤俊一 　　　主事　　　　　　　　　石橋梨乃 　──────────────────── 　　午後１時00分　開議 ○議長（寺地則行　君）これより本日の会議を開きます。 　──────────────────── △日程第１　議案20件 ○議長（寺地則行　君）日程第１議案第17号令和４年度八戸市一般会計補正予算から議案第32号令和４年度八戸市産業団地造成事業特別会計補正予算まで及び議案第34号八戸市企業立地促進条例の一部を改正する条例の制定についてから議案第37号損害賠償の額を定めることについてまでを一括議題といたします。 　各常任委員長から委員会における審査の経過と結果について、順次報告を求めます。 　総務常任委員長の報告を求めます。
   　藤川優里委員長。 　〔19番藤川優里君登壇〕 ◎19番（藤川優里　君）総務常任委員会における審査の経過と結果を報告いたします。 　議案第17号令和４年度八戸市一般会計補正予算のうち、当委員会に係る歳出予算の主なる内容は、各款において事業実績に基づく計数整理をするほか、第１款議会費では委員会視察等に係る執行残を減額するものであります。 　第２款総務費では、財産管理費において、財政調整基金積立金及び市債管理基金積立金を増額するものであります。 　第４款衛生費では、特別会計整備費において、市民病院事業会計負担金を増額するものであります。 　第６款農林水産業費では、特別会計整備費において、下水道事業会計補助金を増額するものであります。 　第７款商工費では、観光費において、南郷ジャズフェスティバルの開催中止に伴い、ジャズフェスティバル実行委員会負担金を減額するものであります。 　第８款土木費では、特別会計整備費において、下水道事業会計出資金を増額するものであります。 　第10款教育費では、特別会計整備費において、学校給食特別会計繰出金を増額するものであります。 　審査の過程において委員から、奨学金貸付金について質疑があり、在学採用の応募が少数であったため、見込んでいた予算を減額補正したものであるとの答弁があったのであります。 　第13款諸支出金では、公営企業整備費において、自動車運送事業会計補助金を増額するものであります。 　一方、歳入予算の主なる内容は、補正財源として、普通交付税及び特別交付税を増額するものであります。 　第２条繰越明許費では、第２款総務費において、南郷事務所キュービクル等更新事業ほか１件がそれぞれ不測の日数を要したことから、翌年度に繰り越すものであります。 　第７款商工費において、中心市街地にぎわい形成事業について、不測の日数を要したことから、また、八戸ポータルミュージアム展示設備等更新事業について、半導体等の部品の調達が年度内に間に合わないため、それぞれ翌年度に繰り越すものであります。 　第８款土木費において、十三日町・十六日町地区再整備事業補助金ほか１件がそれぞれ不測の日数を要したことから、翌年度に繰り越すものであります。 　第10款教育費において、社会教育費では図書館中央監視装置等更新事業ほか１件が不測の日数を要したことから、また、保健体育費では伊調ロード整備事業について事業の執行に時間を要するため、それぞれ翌年度に繰り越すものであります。 　第３条債務負担行為の補正では、令和５年度広報はちのへ印刷経費を追加するものであります。 　第４条地方債の補正では、法人市民税法人税割の減収等に対して、減収補てん債を追加するとともに、庁舎施設整備事業ほか15件の限度額を変更するものであります。 　本案に対して意見を徴したところ、苫米地委員から、奨学金制度について、給付型の枠を増やすことや一般型の制度を見直すなどしていただきたいとの意見を付して賛成するとの発言があったのであります。 　本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。 　議案第24号令和４年度八戸市学校給食特別会計補正予算の主なる内容は、歳出については賄材料費を、歳入については一般会計繰入金をそれぞれ増額するものであります。 　第２条繰越明許費では、第２款給食費において、食材費等の高騰が依然として続いており、保護者の負担増とならないよう給食の質の確保のための支援を実施するため、翌年度に繰り越すものであります。 　本特別会計補正予算は、全員異議なく原案のとおり可決されました。 　以上で報告を終わります。 　〔19番藤川優里君降壇〕 ○議長（寺地則行　君）経済常任委員長の報告を求めます。 　高山元延委員長。 　〔12番高山元延君登壇〕 ◎12番（高山元延　君）経済常任委員会における審査の経過と結果を報告いたします。 　議案第17号令和４年度八戸市一般会計補正予算のうち、当委員会に係る歳出予算の主なる内容は、各款において事業実績に基づく計数整理をするほか、第２款総務費では、財産管理費において、産業立地振興基金積立金を増額するものであります。 　第６款農林水産業費では、水産業費において、魚市場特別会計繰出金を減額するものであります。 　審査の過程において委員から、魚菜小売市場のパンフレットの配布時期について質疑があり、理事者から、年度明けに配布する予定であるとの答弁があったのであります。 　第７款商工費では、商工業振興費において、コロナ借換融資信用保証料補助金を計上するものであります。 　審査の過程において委員から、コロナ借換融資信用保証料補助金について質疑があり、理事者から、県の制度を利用して融資を受ける際に、事業者が支払う信用保証料を市が全額助成するものであるとの答弁があったのであります。 　第２条繰越明許費の補正では、第６款農林水産業費において水産物供給基盤機能保全事業が、第７款商工費においてコロナ借換融資信用保証料補助金ほか３事業が、いずれも年度内完了が見込めないこと等から翌年度に繰り越すものであります。 　本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。 　議案第18号令和４年度八戸市自動車運送事業会計補正予算の主なる内容は、収益的収入及び支出のうち、収入では一般会計からの補助金を増額し、支出では回数券の払戻し及び共通回数券の精算金を減額するものであります。 　資本的収入及び支出のうち、収入では他会計出資金を、支出では令和３年度企業債の額の確定により企業債償還金をそれぞれ減額するものであります。 　審査の過程において委員から、年間営業走行キロメートルの減少理由について質疑があり、理事者から、新型コロナウイルス感染症の影響でダイヤ変更を余儀なくされたことによるものであるとの答弁があったのであります。 　本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。 　議案第22号令和４年度地方卸売市場八戸市魚市場特別会計補正予算の主なる内容は、歳出では執行残により委託料等を、歳入では魚市場使用料及び一般会計繰入金をそれぞれ減額するものであります。 　議案第26号令和４年度八戸市中央卸売市場特別会計補正予算の主なる内容は、歳出では施設改修等工事費を、歳入では中央卸売市場整備事業債をそれぞれ減額するものであります。 　第２条繰越明許費の補正では、総務管理費において、電気回路を開閉する装置が年度内に納入される見込みがないことから中央卸売市場整備事業を設定するものであります。 　第３条地方債の補正では、中央卸売市場整備事業について起債の限度額を変更するものであります。 　以上の各特別会計補正予算は、全員異議なく原案のとおり可決されました。 　議案第32号令和４年度八戸市産業団地造成事業特別会計補正予算の主なる内容は、歳出では補償金の不用見込額を、歳入では産業団地整備事業債をそれぞれ減額するものであります。 　第２条地方債の補正では、産業団地整備事業について起債の限度額を減額するものであります。 　本案に対し意見を徴したところ、久保しょう委員より、新型コロナウイルス感染症対策及び景気対策に力を入れるべきであることから本案については反対であるとの意見があり、採決に付した結果、賛成多数をもって原案のとおり可決されました。 　議案第34号は、３月限りで失効する企業立地促進のための奨励金交付制度を５年間延長するためのものであります。 　本案に対して意見を徴したところ、久保しょう委員より、制度を延長するに当たり、毎年の検証結果及び状況報告をしていただきたいとの意見を付して賛成するとの発言があったのであります。 　本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。 　以上で報告を終わります。 　〔12番高山元延君降壇〕 ○議長（寺地則行　君）民生常任委員長の報告を求めます。 　岡田英委員長。 　〔10番岡田英君登壇〕 ◎10番（岡田英　君）民生常任委員会における審査の経過と結果を報告いたします。 　議案第17号令和４年度八戸市一般会計補正予算のうち、当委員会に係る歳出予算の主なる内容は、各款において事業実績に基づく計数整理をするほか、第２款総務費では、戸籍住民基本台帳費において、コンビニ交付証明発行件数の増加に伴う委託手数料の増額のほか、マイナンバーカードの申請及び交付件数の増加に伴い、交付支援等業務及びコールセンター業務に要する経費を計上するものであります。 　第３款民生費では、児童福祉総務費において、保育所等における新型コロナウイルス感染症対策に係る衛生用品の購入経費等を助成する新型コロナウイルス感染対策支援事業補助金及び保育環境改善等事業補助金を計上するものであります。 　第４款衛生費では、予防費において、県が設置する臨時Ｗｅｂキット検査センター等の運営に係る市負担金を増額するものであります。 　第９款消防費では、災害対策費において、事業費の確定に伴う不用額を減額するものであります。 　第２条繰越明許費の補正について、第３款民生費では、社会福祉費において地域密着型サービス整備事業ほか２件が、児童福祉費において保育所等整備事業補助金ほか３件が、いずれも年度内の完了が見込めないことから翌年度に繰り越すものであります。 　第４款衛生費では、新型コロナウイルス感染症の検査事業を継続するためのＰＣＲ検査等に係る経費及び新型コロナウイルスワクチン接種事業を継続するためのワクチン接種委託等に係る経費をそれぞれ翌年度に繰り越すものであります。 　第９款消防費では、津波避難誘導標識等の整備に係る設計業務に不測の日数を要し、年度内の完了が見込めないことから翌年度に繰り越すものであります。 　本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。 　議案第19号令和４年度八戸市立市民病院事業会計補正予算の主なる内容は、収益的収入及び支出のうち、収入については補助金を、支出については材料費をそれぞれ増額するものであります。 　審査の過程において委員から、市民病院に救急搬送された新型コロナウイルス感染患者の割合に関する質疑があり、データとして作成しておらず、現在は把握していないとの答弁があったのであります。 　本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。 　議案第21号令和４年度八戸市国民健康保険特別会計補正予算の主なる内容は、歳出については一般被保険者療養給付費等を、歳入については普通交付金をそれぞれ増額するものであります。 　議案第27号令和４年度八戸市霊園特別会計補正予算の主なる内容は、歳出については普通旅費の不用額を、歳入については一般会計繰入金をそれぞれ減額するものであります。 　第２条地方債の補正では、霊園整備事業の限度額を変更するものであります。 　議案第28号令和４年度八戸市介護保険特別会計補正予算の主なる内容は、歳出については財政調整基金積立金を、歳入については前年度からの繰越金をそれぞれ増額するものであります。 　議案第29号令和４年度八戸市国民健康保険南郷診療所特別会計補正予算の主なる内容は、歳出については歯科医療用消耗器材等の購入費を、歳入については前年度からの繰越金をそれぞれ増額するものであります。 　第２条地方債の補正では、南郷診療所整備事業の限度額を変更するものであります。 　議案第30号令和４年度八戸市後期高齢者医療特別会計補正予算の主なる内容は、歳出については現年度分保険料等負担金及び事務費負担金を、歳入については現年度分特別徴収保険料をそれぞれ減額するものであります。 　議案第31号令和４年度八戸市母子父子寡婦福祉資金貸付事業特別会計補正予算の主なる内容は、歳出については母子福祉資金貸付金を、歳入については前年度からの繰越金をそれぞれ増額するものであります。 　第２条地方債の補正では、福祉資金貸付事業の限度額を変更するものであります。 　以上の各特別会計補正予算は、全員異議なく原案のとおり可決されました。 　議案第35号は、特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業並びに特定子ども・子育て支援施設等の運営に関する基準の一部改正に伴い、児童福祉施設の長の権限の見直しに伴う所要の改正をするためのものであります。 　議案第37号は、令和２年10月20日に市民病院で行った脳動脈瘤クリッピング術に係る医療事故について損害賠償の額を定めるためのものであります。 　以上２件の議案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。 　以上で報告を終わります。 　〔10番岡田英君降壇〕 ○議長（寺地則行　君）建設常任委員長の報告を求めます。 　日當正男委員長。 　〔11番日當正男君登壇〕 ◎11番（日當正男　君）建設常任委員会における審査の経過と結果を報告いたします。 　議案第17号令和４年度八戸市一般会計補正予算のうち、当委員会に係る歳出予算の主なる内容は、各款において事業実績に基づく計数整理をするほか、第２款総務費では、総務管理費において、地域生活交通対策費補助金を減額するものであります。 　第４款衛生費では、保健衛生費において、合併処理浄化槽設置整備費補助金を減額するものであります。 　第６款農林水産業費では、農業費において、農道保全対策事業負担金を減額するものであります。 　第８款土木費では、港湾費において、国の補正予算成立に伴い、港湾整備事業負担金を増額するものであります。 　第９款消防費では、消防費において、普通旅費の不用額を減額するものであります。 　第２条繰越明許費の補正では、第２款総務費において、バスＩＣカード連携システム開発事業について、関係機関との調整に不測の日数を要したことから翌年度に繰り越すものであります。 　第８款土木費では、道路橋りょう費において橋りょう長寿命化事業ほか11件が、都市計画費において立地適正化計画改定事業ほか１件が、住宅費において市営住宅等長寿命化事業が、河川費において排水路整備事業ほか１件がそれぞれ不測の日数を要したことから翌年度に繰り越すものであります。 　本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。 　議案第20号令和４年度八戸市下水道事業会計補正予算の主なる内容は、収益的収入及び支出のうち、収入については他会計負担金を、支出については管きょ費をそれぞれ減額するものであります。 　資本的収入及び支出のうち、収入については他会計出資金を増額し、支出についてはポンプ場建設改良費を減額するものであります。 　本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。 　議案第23号令和４年度八戸市都市計画土地区画整理事業特別会計補正予算の主なる内容は、歳出では建物移転等補償費を、歳入では八戸駅西土地区画整理保留地処分金をそれぞれ減額するものであります。
   　第２条繰越明許費では、他事業との調整、関係権利者との交渉に不測の日数を要したため、八戸駅西土地区画整理事業費において八戸駅西土地区画整理事業を設定するためのものであります。 　第３条地方債の補正では、起債の限度額を変更するものであります。 　議案第25号令和４年度八戸市駐車場特別会計補正予算の主なる内容は、歳出では消費税を、歳入では今年度の収入見込みに基づき、中央駐車場及び八戸駅東口駐車場の使用料をそれぞれ減額するものであります。 　以上の各特別会計補正予算は、全員異議なく原案のとおり可決されました。 　議案第36号は、さきに請負契約を締結した新大橋整備工事（その４）について、設計変更により契約額を変更するためのものであります。 　本案は、全員異議なく原案のとおり可決されました。 　以上で報告を終わります。 　〔11番日當正男君降壇〕 ○議長（寺地則行　君）以上をもって各常任委員長の報告は終わりました。 　ただいまの委員長報告に対し、御質疑ありませんか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（寺地則行　君）御質疑なしと認めます。 　これより討論を行います。 　討論はありませんか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（寺地則行　君）討論なしと認めます。 　これより議題のうち議案第32号を採決いたします。 　本案の委員長報告は可決であります。 　本案は委員長報告のとおり決することに賛成の方々の起立を求めます。 　〔賛成者起立〕 ○議長（寺地則行　君）御着席願います。 　起立多数であります。 　よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。 　次に、ただいま議決されました議案を除く議案第17号から議案第31号まで及び議案第34号から議案第37号までの議案19件を一括して採決いたします。 　以上の議案は、委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（寺地則行　君）御異議なしと認めます。 　よって、以上の議案は委員長報告のとおり可決されました。 　以上で本日の日程は全部終了いたしました。 　──────────────────── 　　休会の件 ○議長（寺地則行　君）この際、お諮りいたします。 　委員会開催等のため、８日から10日まで及び13日から17日までの８日間は休会いたしたいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（寺地則行　君）御異議なしと認めます。 　よって、８日間は休会することに決しました。 　次回本会議は３月20日午前10時に開きます。 　──────────────────── 　　散　会 ○議長（寺地則行　君）本日はこれにて散会いたします。 　　午後１時30分　散会...