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1. 国東市議会 2012-02-20
   02月27日－01号

   
   取得元: 国東市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-06-03
   平成　２４年　３月定例会（第１回）国東市告示第３号　平成24年第１回国東市議会定例会を次のとおり招集する　　　　平成24年２月20日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国東市長　三河　明史１　期　日　　平成24年２月27日　午前10時２　場　所　　国東市議会議場──────────────────────────────開会日に応招した議員松本　剛弘　　　　　　　　　　　後藤耕一郎吉田眞津子　　　　　　　　　　　一丸　政春馬場　將郎　　　　　　　　　　　堤　康二郎木田　憲治　　　　　　　　　　　木付　親次伊牟田洋史　　　　　　　　　　　大谷　和義溝部　元生　　　　　　　　　　　清國　仁士明石　和久　　　　　　　　　　　野田　忠治丸小野宣康　　　　　　　　　　　森　　正二堀田　一則　　　　　　　　　　　宮永　英次秋國　良二　　　　　　　　　　　元永　安行唯有　幸明　　　　　　　　　　　吉水　國人──────────────────────────────３月５日応招した議員──────────────────────────────３月７日応招した議員──────────────────────────────３月８日応招した議員──────────────────────────────３月19日応招した議員──────────────────────────────応招しなかった議員──────────────────────────────　──────────────────────────────────────────平成24年　第１回（定例）国　東　市　議　会　会　議　録（第１日）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成24年２月27日（月曜日）──────────────────────────────────────────議事日程（第１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成24年２月27日　午前９時59分開議　日程第１　会議録署名議員の指名について　日程第２　会期の決定について　日程第３　諸報告　日程第４　承認第１号　専決処分の承認を求めることについて（財産の無償貸付について）　日程第５　報告第１号　専決処分の報告について（建設工事委託に関する協定の一部変更について）　日程第６　議案第１号　平成２３年度国東市一般会計補正予算（第６号）　日程第７　議案第２号　平成２３年度国東市立国東自動車学校特別会計補正予算（第２号）　日程第８　議案第３号　平成２３年度国東市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）　日程第９　議案第４号　平成２３年度国東市介護保険事業特別会計補正予算（保険事業勘定第２号　介護サービス事業勘定第２号）　日程第10　議案第５号　平成２３年度国東市簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）　日程第11　議案第６号　平成２３年度国東市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）　日程第12　議案第７号　平成２３年度国東市特定環境保全公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）　日程第13　議案第８号　平成２３年度国東市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）　日程第14　議案第９号　平成２３年度国東市民病院事業特別会計補正予算（第３号）　日程第15　議案第10号　平成２４年度国東市一般会計予算　日程第16　議案第11号　平成２４年度国東市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算　日程第17　議案第12号　平成２４年度国東市立国東自動車学校特別会計予算　日程第18　議案第13号　平成２４年度国東市国民健康保険事業特別会計予算　日程第19　議案第14号　平成２４年度国東市介護保険事業特別会計予算　日程第20　議案第15号　平成２４年度国東市後期高齢者医療事業特別会計予算　日程第21　議案第16号　平成２４年度国東市簡易水道事業特別会計予算　日程第22　議案第17号　平成２４年度国東市公共下水道事業特別会計予算　日程第23　議案第18号　平成２４年度国東市特定環境保全公共下水道事業特別会計予算　日程第24　議案第19号　平成２４年度国東市農業集落排水事業特別会計予算　日程第25　議案第20号　平成２４年度国東市浄化槽設置事業特別会計予算　日程第26　議案第21号　平成２４年度国東市工業用水道事業特別会計予算　日程第27　議案第22号　平成２４年度国東市民病院事業特別会計予算　日程第28　議案第23号　国東市空き家等の適正管理に関する条例の制定について　日程第29　議案第24号　国東市行政組織条例の全部改正について　日程第30　議案第25号　国東市過疎地域自立促進計画の変更について　日程第31　議案第26号　国東市男女共同参画推進条例の一部改正について　日程第32　議案第27号　国東市職員定数条例の一部改正について　日程第33　議案第28号　国東市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について　日程第34　議案第29号　国東市税条例の一部改正について　日程第35　議案第30号　国東市手数料条例の一部改正について　日程第36　議案第31号　国東市国民健康保険高額療養費貸付基金条例の一部改正について　日程第37　議案第32号　国東市山渓偉人館条例の一部改正について　日程第38　議案第33号　国東市介護保険条例の一部改正について　日程第39　議案第34号　国東市営住宅条例の一部改正について　日程第40　議案第35号　国東市公共賃貸住宅条例の一部改正について　日程第41　議案第36号　国東市工業用水道事業給水条例の一部改正について　日程第42　議案第37号　国東市消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部改正について　日程第43　議案第38号　国東市病院事業の設置等に関する条例の一部改正について　日程第44　議案第39号　国東市病院事業に係る料金条例の一部改正について　日程第45　議案第40号　国東市普通公園条例の一部改正について　日程第46　議案第41号　地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例について　日程第47　議案第42号　国東市児童福祉手当条例等の廃止について　日程第48　議案第43号　国東市寡婦医療費助成に関する条例の廃止について　日程第49　議案第44号　指定管理者の指定について（国東市国見農産物直売所）　日程第50　議案第45号　指定管理者の指定について（国東市物産館）　日程第51　議案第46号　事務の委託の協議について　日程第52　議案第47号　事務の委託の協議について　日程第53　議案第48号　国東市と大分市との証明書等の交付等に係る事務の委託に関する規約の変更に関する協議について　日程第54　議案第49号　国東市と別府市との証明書等の交付等に係る事務の委託に関する規約の変更に関する協議について　日程第55　議案第50号　国東市と中津市との証明書等の交付等に係る事務の委託に関する規約の変更に関する協議について　日程第56　議案第51号　国東市と佐伯市との証明書等の交付等に係る事務の委託に関する規約の変更に関する協議について　日程第57　議案第52号　国東市と竹田市との証明書等の交付等に係る事務の委託に関する規約の変更に関する協議について　日程第58　議案第53号　国東市と杵築市との証明書等の交付等に係る事務の委託に関する規約の変更に関する協議について　日程第59　議案第54号　国東市と宇佐市との証明書等の交付等に係る事務の委託に関する規約の変更に関する協議について　日程第60　議案第55号　国東市と豊後大野市との証明書等の交付等に係る事務の委託に関する規約の変更に関する協議について　日程第61　議案第56号　国東市と由布市との証明書等の交付等に係る事務の委託に関する規約の変更に関する協議について　日程第62　議案第57号　国東市と日出町との証明書等の交付等に係る事務の委託に関する規約の変更に関する協議について　日程第63　議案第58号　国東市と九重町との証明書等の交付等に係る事務の委託に関する規約の変更に関する協議について　日程第64　議案第59号　市道の路線廃止について　日程第65　議案第60号　市道の路線認定について　日程第66　議案第61号　宇佐・高田・国東広域事務組合規約の一部変更について──────────────────────────────本日の会議に付した事件　日程第１　会議録署名議員の指名について　日程第２　会期の決定について　日程第３　諸報告　日程第４　承認第１号　専決処分の承認を求めることについて（財産の無償貸付について）　日程第５　報告第１号　専決処分の報告について（建設工事委託に関する協定の一部変更について）　日程第６　議案第１号　平成２３年度国東市一般会計補正予算（第６号）　日程第７　議案第２号　平成２３年度国東市立国東自動車学校特別会計補正予算（第２号）　日程第８　議案第３号　平成２３年度国東市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）　日程第９　議案第４号　平成２３年度国東市介護保険事業特別会計補正予算（保険事業勘定第２号　介護サービス事業勘定第２号）　日程第10　議案第５号　平成２３年度国東市簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）　日程第11　議案第６号　平成２３年度国東市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）　日程第12　議案第７号　平成２３年度国東市特定環境保全公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）　日程第13　議案第８号　平成２３年度国東市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）　日程第14　議案第９号　平成２３年度国東市民病院事業特別会計補正予算（第３号）　日程第15　議案第10号　平成２４年度国東市一般会計予算　日程第16　議案第11号　平成２４年度国東市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算　日程第17　議案第12号　平成２４年度国東市立国東自動車学校特別会計予算　日程第18　議案第13号　平成２４年度国東市国民健康保険事業特別会計予算　日程第19　議案第14号　平成２４年度国東市介護保険事業特別会計予算　日程第20　議案第15号　平成２４年度国東市後期高齢者医療事業特別会計予算　日程第21　議案第16号　平成２４年度国東市簡易水道事業特別会計予算　日程第22　議案第17号　平成２４年度国東市公共下水道事業特別会計予算　日程第23　議案第18号　平成２４年度国東市特定環境保全公共下水道事業特別会計予算　日程第24　議案第19号　平成２４年度国東市農業集落排水事業特別会計予算　日程第25　議案第20号　平成２４年度国東市浄化槽設置事業特別会計予算　日程第26　議案第21号　平成２４年度国東市工業用水道事業特別会計予算　日程第27　議案第22号　平成２４年度国東市民病院事業特別会計予算　日程第28　議案第23号　国東市空き家等の適正管理に関する条例の制定について　日程第29　議案第24号　国東市行政組織条例の全部改正について　日程第30　議案第25号　国東市過疎地域自立促進計画の変更について　日程第31　議案第26号　国東市男女共同参画推進条例の一部改正について　日程第32　議案第27号　国東市職員定数条例の一部改正について　日程第33　議案第28号　国東市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について　日程第34　議案第29号　国東市税条例の一部改正について　日程第35　議案第30号　国東市手数料条例の一部改正について　日程第36　議案第31号　国東市国民健康保険高額療養費貸付基金条例の一部改正について　日程第37　議案第32号　国東市山渓偉人館条例の一部改正について　日程第38　議案第33号　国東市介護保険条例の一部改正について　日程第39　議案第34号　国東市営住宅条例の一部改正について　日程第40　議案第35号　国東市公共賃貸住宅条例の一部改正について　日程第41　議案第36号　国東市工業用水道事業給水条例の一部改正について　日程第42　議案第37号　国東市消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部改正について　日程第43　議案第38号　国東市病院事業の設置等に関する条例の一部改正について　日程第44　議案第39号　国東市病院事業に係る料金条例の一部改正について　日程第45　議案第40号　国東市普通公園条例の一部改正について　日程第46　議案第41号　地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例について　日程第47　議案第42号　国東市児童福祉手当条例等の廃止について　日程第48　議案第43号　国東市寡婦医療費助成に関する条例の廃止について　日程第49　議案第44号　指定管理者の指定について（国東市国見農産物直売所）　日程第50　議案第45号　指定管理者の指定について（国東市物産館）　日程第51　議案第46号　事務の委託の協議について　日程第52　議案第47号　事務の委託の協議について　日程第53　議案第48号　国東市と大分市との証明書等の交付等に係る事務の委託に関する規約の変更に関する協議について　日程第54　議案第49号　国東市と別府市との証明書等の交付等に係る事務の委託に関する規約の変更に関する協議について　日程第55　議案第50号　国東市と中津市との証明書等の交付等に係る事務の委託に関する規約の変更に関する協議について　日程第56　議案第51号　国東市と佐伯市との証明書等の交付等に係る事務の委託に関する規約の変更に関する協議について　日程第57　議案第52号　国東市と竹田市との証明書等の交付等に係る事務の委託に関する規約の変更に関する協議について　日程第58　議案第53号　国東市と杵築市との証明書等の交付等に係る事務の委託に関する規約の変更に関する協議について　日程第59　議案第54号　国東市と宇佐市との証明書等の交付等に係る事務の委託に関する規約の変更に関する協議について　日程第60　議案第55号　国東市と豊後大野市との証明書等の交付等に係る事務の委託に関する規約の変更に関する協議について　日程第61　議案第56号　国東市と由布市との証明書等の交付等に係る事務の委託に関する規約の変更に関する協議について　日程第62　議案第57号　国東市と日出町との証明書等の交付等に係る事務の委託に関する規約の変更に関する協議について　日程第63　議案第58号　国東市と九重町との証明書等の交付等に係る事務の委託に関する規約の変更に関する協議について　日程第64　議案第59号　市道の路線廃止について　日程第65　議案第60号　市道の路線認定について　日程第66　議案第61号　宇佐・高田・国東広域事務組合規約の一部変更について──────────────────────────────出席議員（22名）１番　松本　剛弘　　　　　　　　２番　後藤耕一郎３番　吉田眞津子　　　　　　　　４番　一丸　政春５番　馬場　將郎　　　　　　　　６番　堤　康二郎７番　木田　憲治　　　　　　　　８番　木付　親次９番　伊牟田洋史　　　　　　　　10番　大谷　和義11番　溝部　元生　　　　　　　　12番　清國　仁士13番　明石　和久　　　　　　　　14番　野田　忠治15番　丸小野宣康　　　　　　　　16番　森　　正二17番　堀田　一則　　　　　　　　18番　宮永　英次19番　秋國　良二　　　　　　　　20番　元永　安行21番　唯有　幸明　　　　　　　　22番　吉水　國人──────────────────────────────欠席議員（なし）──────────────────────────────欠　　員（なし）──────────────────────────────事務局出席職員職氏名局長　中野　哲男　　　　　　　　主幹　清成　　隆主幹　古城　昌繁　　　　　　　　　　　　　　　　──────────────────────────────説明のため出席した者の職氏名市長　………………………　三河　明史　　　　副市長　…………………　川野　幸男教育長　……………………　山本　泰光　　　　市民病院事業管理者　…　籾井　眞二総務部長　…………………　明石　政輝　　　　福祉事務所長　…………　佐野　勝也産業商工部長　……………　中野　　茂　　　　土木建設部長　…………　笠置　　雄生活福祉部長　……………　本多　一夫　　　　企画部長　………………　益戸　健吉教育次長　…………………　有定　恭司　　　　市民病院事務部長　……　手嶋　正美消防長　……………………　井門　豊彦　　　　総務課長　………………　小田　公士会計管理者兼出納室長　…　河野　壽幸　　　　財政課長　………………　橘　　義和──────────────────────────────午前９時59分開会 ○議長（吉水國人君）　おはようございます。本日の出席議員は２２名であります。　ただいまより平成２４年第１回国東市議会定例会を開会いたします。　直ちに本日の会議を開きます。────────────・────・──────────── △日程第１．会議録署名議員の指名について ○議長（吉水國人君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　会議規則第８１条の規定により、８番木付親次君、９番伊牟田洋史君を指名いたします。────────────・────・──────────── △日程第２．会期の決定について ○議長（吉水國人君）　日程第２、会期の決定を議題といたします。　お諮りいたします。今期定例会の会期は、既に配付してありますとおり、本日から３月１９日までの２２日間といたしたいが、これにご異議はありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ声あり〕 ○議長（吉水國人君）　異議なしと認めます。よって、会期は本日から３月１９日までの２２日間と決定いたしました。────────────・────・──────────── △日程第３．諸報告 ○議長（吉水國人君）　日程第３、諸報告を行います。　まず、諸般の報告をいたします。　議長報告につきましては、お手元に配付してある報告書のとおりであります。詳細につきましては、事務局に備えつけの書類によりご承知いただきたいとお願いします。　次に、市長の行政報告を求めます。三河市長。 ◎市長（三河明史君）　皆さん、おはようございます。平成２４年第１回定例市議会の開会に当たりまして、諸議案の提案説明に先立ちまして、諸般の事項についてご報告を申し上げたいと思います。　まず、コミュニティタクシー運行事業につきましては、３月１日から市内６路線でコミュニティタクシー「おでかけ号」として運行を開始いたします。　また、検討中でありました路線バス上限２００円制につきましては、当初１１路線で実施を予定しておりましたが、国あるいはバス事業者との協議等において幾つかの課題があり、本年４月からの実施は断念せざるを得ない状況にあります。引き続き関係機関と協議を重ね、早期実現を目指したいと考えております。　昨年１１月に開催された第１９回高校生ロボット相撲全国大会の自立型部門で、大会史上初となる女子チームでの優勝を果たした国東高校工業技術部３年の堀内智香さんと田中真実さんの２名に国東市栄誉章を送り、表彰いたします。なお、授与式は２月２９日に国東高校で行う予定でございます。　本年度は、農業に従事する担い手や農業生産法人が数多く表彰されました。大分県農業賞には、集落営農・むらづくり部門で農事組合法人見地生産組合が最優秀賞に輝きました。大分県豆類の共励会では、農家の部で安岐町の河野洋一さんが最優秀賞の大分県知事賞に、大分県野菜経営コンクールにおいて新人部門で、小ネギ生産者の国見町の布袋良信さんが最優秀賞の九州農政局長賞を受賞されました。また、大分県なし研究会果実品評会では、ナシ生産者で安岐町の木次雅之さんが、それからおおいた・ワンコインふるさと商品において、国東町のゆきまつ加工の幸松久子さんが開発した「ゆずごしょう激辛」が、それぞれ最優秀賞に輝いています。　平成２３年度大分県広報コンクール映像の部におきまして、国東市ケーブルテレビセンターの制作した「国東にっぽん酒をつくる会」が最優秀の特選を受賞いたしました。今回で５年連続での受賞でございます。これからも国東市ケーブルテレビでは、地域に根差した魅力ある番組作りを心がけ、市民の皆さんに喜ばれるサービスを提供してまいりたいと思います。　次に、市営住宅のアスベスト使用調査結果についてご報告を申し上げます。　アスベストに係る規制基準が強化されたことにより、アスベストの使用状況の調査を必要とする市営住宅９９棟について平成２３年１０月から調査を行っております。本年２月までに調査を完了した７１棟のうち、国見町の大熊毛団地１棟と国東町の松原団地２棟から国が示す基準値を上回るアスベストが使用されていることが確認されました。３棟に入居されている７世帯の方には、今回の調査結果を説明するとともに早急に飛散調査を実施して安全確認を行った後、平成２４年度の早い時期に対策工事を行うことでご理解をいただきました。残りの２８棟につきましても、２４年度において早期に調査を実施いたします。なお、その他の市が管理している施設や学校、社会教育施設につきましては調査が完了しており、平成１６年及び１７年にアスベストの含有が指摘された２施設につきましては、速やかに対処し、アスベストの除去、封じ込み工事を完了しております。　園児数の減少と入園資格に、旧町間に不均衡のあった公立幼稚園と保育所のあり方について、公立幼稚園・保育所等あり方検討委員会は、昨年８月から５回の審議をいただき、本年１月１２日に答申をいただきました。今後、この答申を参考に未就学児童の教育環境整備計画を早急に策定いたします。　また、老朽化が進んでおります武蔵学校給食共同調理場につきましては、これまで５回の学校給食施設設備検討委員会を開催し、今後のあり方について検討を重ねてまいりました。その結果、平成２５年３月をもって武蔵学校給食共同調理場は閉鎖し、現在の国東学校給食センターへ統合することを決定いたしました。厳しい財政状況の中ではありますが、安全・安心な学校給食の提供のために平成２４年度中に施設整備の改善を行い、平成２５年４月からスタートする予定でございます。　１月１３日から１５日の３日間、九州各県から１０１名の選手が参加して、第２０回全九州高等学校ウエイトリフティング競技選抜大会がアストくにさきで開催されました。大会では、沖縄県南部工業高校３年の平良勇祐選手が６９kg級日本高校新記録を樹立いたしました。そのほかにも沖縄県の３選手が大会新記録を樹立するなど好記録ラッシュでの大会でございました。また、地元国東高校２年の平本健太選手が出場し、プラス１０５kg級で５位と健闘いたしました。　第６回国東市駅伝競走大会が、１月２２日、伊美小学校正門先をスタート、安岐総合支所をゴールとする１６区間、２６.１kmのコースで開催されました。市内各地の小学生から５０歳以上で編成した１７チームが出場し、安岐中央Ａが４年連続で総合優勝を果たしました。　また、２月２０日から２４日までの５日間、第５４回県内一周駅伝が行われ、２４日の最終日には、国東市内を国東市・東国東郡の選手がＢ部昇格、Ｃ部優勝を目指して力走いたしました。総合１２位と惜しくもＢ部昇格は逃しましたが、見事Ｃ部優勝を果たしました。監督及び選手の皆様、駅伝大会関係者の皆様、そして沿道でご声援をいただきました皆様に感謝を申し上げたいと思います。　それから、中国交流事業につきましては、国東市歴史体験学習館の建設に伴い、中国浙江省博物館と姉妹館として平成７年度から相互に文化交流を行っています。これまで、企画展やシンポジウム、講演会など、今回を含め計１７回の文化交流を実施いたしました。今年度は、２月７日から１１日までの５日間、私と山本教育長、国東市歴史体験学習館の職員３名の計５名で訪中し、浙江省博物館、河姆渡遺跡博物館、河姆渡遺跡等の視察研修を行いました。また、今後の文化交流につきましても意見交換を行ってまいったところでございます。今回、中国浙江省博物館から国東市に、同博物館所蔵の１０大館宝──１０大、その博物館の宝であるっていう１０大館宝である水墨画「富春山居図──剰山図」の複製品の贈呈を受けました。なお、４月中旬から弥生のムラで一般公開することにいたしております。　本年３月末をもって閉校する国東町の３つの小学校で、閉校記念式典が開催されます。昨日２月２６日には、大恩小学校で開催されました。３月４日には、来浦小学校、豊崎小学校でそれぞれ開催されます。　続きまして、消防行政についてご報告を申し上げます。　平成２３年中の火災総件数は３０件で、前年に比較して４件の増加となりました。その内訳は、建物火災が８件、林野火災が３件、車両火災２件、その他火災が１７件で、火災による死者はなく、負傷者は２名でございました。特に、その他火災では、２月から４月にかけて１３件の発生があり、原因として、枯れ草の焼却や野焼きなど不注意による火災の発生が目立ちました。　次に、救急出動件数につきましては１４７０件の出動があり、前年に比較し１３９件増加いたしました。過去最高の出動件数で、その内訳は、急病が７１６件で約５０％と最も多く、次いで、転院搬送が４３１件で総数の約３０％を占め、うち国東市外への管外搬送が２５９件でございました。また、本年１月１日から２月１５日までの災害出動件数は、その他火災が２件で、救助出動が５件、それから救急出動１９０件となっております。　国東市消防団では、本年１月８日に大分県知事代理を初め地元県議会議員、市議会議員の皆様並びに区長の皆様や消防関係者をお迎えし、消防団出初式を開催いたしました。今年は天候に恵まれ、池田団長以下規律のとれた各種訓練を披露いたしました。　以上で、行政報告を終わります。────────────・────・──────────── △日程第４．承認第１号 △日程第５．報告第１号 △日程第６．議案第１号 △日程第７．議案第２号 △日程第８．議案第３号 △日程第９．議案第４号 △日程第１０．議案第５号 △日程第１１．議案第６号 △日程第１２．議案第７号 △日程第１３．議案第８号
   △日程第１４．議案第９号 △日程第１５．議案第１０号 △日程第１６．議案第１１号 △日程第１７．議案第１２号 △日程第１８．議案第１３号 △日程第１９．議案第１４号 △日程第２０．議案第１５号 △日程第２１．議案第１６号 △日程第２２．議案第１７号 △日程第２３．議案第１８号 △日程第２４．議案第１９号 △日程第２５．議案第２０号 △日程第２６．議案第２１号 △日程第２７．議案第２２号 △日程第２８．議案第２３号 △日程第２９．議案第２４号 △日程第３０．議案第２５号 △日程第３１．議案第２６号 △日程第３２．議案第２７号 △日程第３３．議案第２８号 △日程第３４．議案第２９号 △日程第３５．議案第３０号 △日程第３６．議案第３１号 △日程第３７．議案第３２号 △日程第３８．議案第３３号 △日程第３９．議案第３４号 △日程第４０．議案第３５号 △日程第４１．議案第３６号 △日程第４２．議案第３７号 △日程第４３．議案第３８号 △日程第４４．議案第３９号 △日程第４５．議案第４０号 △日程第４６．議案第４１号 △日程第４７．議案第４２号 △日程第４８．議案第４３号 △日程第４９．議案第４４号 △日程第５０．議案第４５号 △日程第５１．議案第４６号 △日程第５２．議案第４７号 △日程第５３．議案第４８号 △日程第５４．議案第４９号 △日程第５５．議案第５０号 △日程第５６．議案第５１号 △日程第５７．議案第５２号 △日程第５８．議案第５３号 △日程第５９．議案第５４号 △日程第６０．議案第５５号 △日程第６１．議案第５６号 △日程第６２．議案第５７号 △日程第６３．議案第５８号 △日程第６４．議案第５９号 △日程第６５．議案第６０号 △日程第６６．議案第６１号 ○議長（吉水國人君）　日程第４、承認第１号より日程第６６、議案第６１号までの６３件を一括議題といたします。　議案の朗読は省略いたします。　提案理由の説明を求めます。三河市長。 ◎市長（三河明史君）　平成２４年第１回市議会定例会の開会に当たりまして、新年度に臨む私の基本的な考え方を少し申し述べ、皆様のご理解とご協力を賜りたいと存じます。　さて、昨年３月４日に国東市長に就任してから１年が経過しようといたしております。これまで、私は、市政の目標として「くにさき福祉の里づくり」、「くにさき観光の里づくり」、「くにさき教育の里づくり」の３つの里づくりを掲げ、市民中心の市民の皆様の声を反映した活力ある国東市づくりに取り組んでまいりました。私は、この１年間、特に広聴活動に重点を置き、ふれあい市長室や市内１６カ所で開催した市政懇談会のほか市政懇話会を実施したり、各地区の高齢者大学や公民館講座等にも要請のあった行事には時間の許す限り出席し、市民の皆様のご意見を伺うことに力を入れてまいりました。　平成２４年度の予算編成におきましても、その市民の皆様のご意見やご要望を参考にしながら、引き続き行財政改革に取り組んでいくという決意のもと、スクラップアンドビルド方式で事業をゼロから見直し、緊急性、重要性の高いものから予算配分を考えてきたところでございます。高齢化や少子化の進行する国東市において行政課題は山積しておりますけれども、これらの課題を解決し市政を発展させるためにも、市民の皆様との対話を大切にし、現場に出向き、一つ一つ問題解決に向けて誠実に取り組んでまいりたいと思います。　これからも、全職員一丸となりまして市民の皆様の負託に応えるよう全力を尽くす決意でございますので、議員の皆様を初め市民の皆様方のなお一層のご理解とご協力をお願い申し上げたいと思います。　次に、予算議案につきまして、その概要をご説明申し上げます。　まず、平成２３年度一般会計補正予算（第６号）につきましては、既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ４億８,１１７万４,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１９８億８,５３５万９,０００円とするものでございます。　歳入につきましては、子ども手当国庫負担金８,０３３万６,０００円、市道古柄線改良事業に係る社会資本整備総合交付金８７４万２,０００円、財政調整基金繰入金２億７,６５１万９,０００円の減額などが主なものでございます。　一方、歳出につきましては、総務費は追加費用の算定率の変更による共済組合納付金３,４２０万円、事業費確定による統合システム更新等委託料９３４万２,０００円の減額などが主なものでございます。　民生費は、介護保険特別会計の事務費に係る一般会計繰出金７１４万４,０００円、老人ホーム入所者の増による入所措置費７１２万６,０００円の増額と給付対象者の減による子ども手当７,８００万円の減などが主なものでございます。　衛生費は、繰り出し基準の見直し及び繰り出し基準に係る事業費確定による国東市民病院負担金５,５４７万１,０００円の増額と事業費確定によるクリーンセンター設備維持補修工事１,９８７万３,０００円の減額などが主なものでございます。　農林水産業費は、シカの捕獲数増加に伴う捕獲報償費２５０万円の増額と事業費確定による県営安岐漁港改修事業負担金５８２万円の減額などが主なものでございます。　土木費は、実績見込みによる市道古柄線改良工事１,８４０万円及び事業費確定による市道種田１号幹線舗装工事６７８万６,０００円の減額などが主なものでございます。　教育費は、事業費確定による伊美小学校校舎改修工事１,１９９万９,０００円の減額が主なものでございます。　以上が歳出の主なものでありますが、事業費の確定した工事請負費や委託料等につきましても減額補正を歳出全般にわたり計上いたしております。　続きまして、平成２４年度の一般会計当初予算は、市長就任後初めての通年予算編成でございます。申し上げるまでもなく、地方財政は地域経済の低迷に伴う地方税収の低下や国の財政状況の悪化などにより、地方交付税だけでなく国から交付される補助・負担金の縮減などが予想されるなど先行きが不透明な状況となっております。また、大分県におきましては、貴重な財源でありました国の経済対策による各種基金が大幅に減り、長引く景気の低迷で税収の回復が期待できない厳しい歳入の状況下、新年度当初予算が４年ぶりのマイナス予算と報道されたところでございます。　こうした中、国東市の平成２４年度当初予算は、引き続き「福祉の里・観光の里・教育の里」の３つの里づくりを目標に、次の３つに重点を置いて編成をいたしました。　１つ目は、農林水産業、商工観光など産業の振興であります。毎年数百人規模で人口が減少し急激に過疎化が進む中、地域が活性化するためには産業の振興は極めて重要であり、働く場所の確保、農業後継者や漁業後継者の育成、商店街の活性化、観光振興などの対策に重点を置いたところでございます。　２つ目は、安心・安全な施策の推進であります。東日本大震災を契機とした防災対策等への積極的な取り組みにより、市民の生活基盤をより強化するための施策を組んでおります。　３つ目は、定住促進等地域振興、活性化対策であります。先ほども申し上げましたように、国東市の人口が急激に減少する中、一人でも多くの方に国東市に住んでいただけるよう住宅改修への助成や保育環境や教育環境の整備に力を入れております。限られた財源、人員の中で増大する行政需要に対応すべく、国や県、市、民間などそれぞれが本来の役割分担に立ち返り、スクラップアンドビルドの観点からこれまで以上に選択と集中により経費節減を徹底する一方、主要施策には重点的、効率的に配分するなど財政規律、財政健全化を念頭に置きつつ、景気対策や環境対策などにも配意したところであります。　具体的には、歳入は、市税が対前年度で３.６％、地方交付税が０.５％の減となるなど一般財源を初めとした収入が落ち込む中、財政調整基金から２億４,２００万円を繰り入れ、産業振興等の主要施策に配分いたしました。　一方、歳出では、人件費２.８％、扶助費０.６％、公債費１.８％の義務的経費などを節減するとともに、補助金等はスクラップアンドビルドによる見直しや補助事業の有効的な活用によりまして、できるだけ一般財源を使わないような努力をしたところであります。　以上の方針に基づいて編成いたしました平成２４年度の当初予算額は１８３億９,７００万円で、平成２３年度６月肉づけ後予算額１８６億７,７１６万３,０００円と比較して２億８,０１６万３,０００円、率にして１.５％の減で、３年連続の緊縮予算となったところでございます。　私は、国東市緊急行財政改革プラン並びに新行財政改革プランを基調に、今後も行財政改革に真剣に取り組み、財政規律を守りながら、市民の皆様の生活が少しでもよくなり幸福になれるよう、市民の皆様と対話をしながら国東市の振興に大切に使っていきたいと考えております。　以下、主要事業につきましては、新規事業を中心にその概要だけをご説明申し上げます。　まず、農林水産業、商工観光など産業の振興について申し上げます。　「国東市農業後継者育成補助金」は、農業大学校在学中の２年間、農業後継者を支援する目的で授業料相当額を市単独で補助いたします。　また、「乾しいたけ種駒助成事業補助金」は、温暖化によって減少傾向にある低温菌種駒を３万駒以上植菌する生産者を対象に、１コマ当たり０.５円を市単独で新規に助成し、風味がよくそして大変おいしいと言われる国東産乾しいたけの安定供給とブランド化を図りたいと思います。　次に、「商品券事業補助金」は、合併の運びとなりました商工会の合併記念事業の一環として統一商品券事業を実施する商業団体に対し、利用者軽減分の５％を市単独で補助をいたします。　さらに、市民の皆様から要望の強いイノシシ、シカ等の「有害鳥獣捕獲事業」を昨年度予算額にさらに６００万円ほど増額し、農林作物被害の防止に積極的に取り組んでまいります。　次に、観光・旅行の専門家による情報発信、誘客活動などの業務支援を委託する「新・観光交流事業」を昨年度に引き続いて実施いたします。　続きまして、「観光施設整備事業」は、市の主要観光施設で指定管理業務委託している梅園の里、サイクリングターミナル、ふるさと展示館を整備し、誘客数や宿泊者数の増加を図るほか、観光客に分かりやすい観光案内板を順次計画的に整備いたします。　次に、安心・安全な施策の推進について申し上げます。　東日本大震災で地域防災リーダー育成の必要性が再認識されたことに伴い、防災士資格の取得に必要な大分県地域防災リーダー養成講座への受講経費を市が負担し、各行政区に１名の防災士の育成を図る「防災リーダー養成事業」を実施いたします。　また、「津波避難施設整備事業」は、津波被害が予想される区、自主防災組織において、市民の皆さんが安全かつ迅速に避難できるよう指定された避難場所までの避難路の舗装などを地元施工をする場合に原材料を支給いたします。　さらに、東日本大震災後に指定した津波避難場所や追加指定された土砂災害警戒区域、特別警戒区域等を表示して作成した「防災ハザードマップ」を市内全区、全戸に配布いたします。　次に、「県体等出場生徒送迎バス運行事業」は、県総合体育大会等への出場の際、教職員や保護者が送迎していましたが、事故防止、安全確保の観点から本年度より市の責任において送迎バスを運行いたします。　次に、「小学校施設整備事業」は、小原小学校、旭日小学校校舎の耐震補強工事を国の補助を受けて実施し、安心・安全な教育環境の整備を図ります。本事業の実施によりまして、市内の全小学校、中学校校舎の耐震化が完了をいたします。　続きまして、市道１３路線を改良する「市道新設改良事業」につきましては、国の交付金事業等により昨年度予算額にさらに約５,０００万円増額するなど重点的に整備を図ってまいります。　最後に、定住促進等地域振興、活性化対策についてでございます。　老朽化した安岐中央保育園並びに富来保育園に新築する「保育園施設整備事業」を県とともに補助いたします。なお、富来保育園は新築後こども園へ移行いたします。　また、市民病院の改築を契機に、病気の幼児・児童を一時的に保育する「病児・病後児保育」を県の補助を受けて市民病院で新規に実施いたします。　次に、「空き家活用支援事業」は、空き家の改修や置き去りにされている家財等の処分等に係る費用の一部を補助し、移住者、転入者の負担を軽減することによって一人でも多くの方に住んでもらえるよう、増加傾向にある空き家の有効活用を図ります。　また、国見町には多くの芸術家が移住しているため、芸術家の作品発表の場として空き家の一部を改修し、伊美地区にギャラリー通りとして整備をいたします。　続きまして、路線バスやコミュニティーバスが運行していない交通空白地域に、この３月１日から運行開始を予定していますジャンボタクシーによる「コミュニティタクシー運行」を２４年度からは本格的に実施いたします。　また、「九州瀬戸内高等学校駅伝競走大会」の女子駅伝は、昨年度に引き続き東北地方のチームを招待して開催いたしますが、本年度からは新たに男子駅伝も加わり、ともに９月３０日に開催する予定でございます。　さらに、まちづくりの目標を共有し市民の連帯感を醸成するため、「市民憲章」を制定いたします。　以上が主要事業の概要説明でありますが、歳出予算に対する主な財源は地方交付税９１億２,８００万円、市税２８億６,２２７万円、国庫補助金１５億１,８４７万円、県支出金１１億４,９５０万円、市債１７億８,２５０万円などでございます。　それでは、続きまして、提出いたしました議案のうち主なものにつきまして、その概要をご説明申し上げます。　議案第２３号は、市内の管理不十分な住宅等の増加に伴い、空き家等の所有者に対して適正な維持管理を促し、生活環境の保全及び安全・安心なまちづくりの推進に寄与するために条例を制定するものであります。　議案第２４号は、国東市行政組織条例の改正であります。これまでの８部３８課であった組織を、平成２４年度より部制を廃止し課の統合や事務分掌の見直しを行い、４２課に再編成するために全部改正を行うとともに関係条例の一部を改正するものであります。　議案第２５号は、国東市過疎地域自立促進計画に新たに安岐中央保育園新築事業、富来保育園新築事業を追加するものであります。　議案第２９号は、地方税法の改正に伴い、県たばこ税から市たばこ税への税源移譲による見直し、市民税の分離課税に係る所得割額の特例１０分の１税額控除の廃止及び個人市民税の税率の特例等の見直しを行うため、本条例の一部を改正するものであります。　議案第３３号は、平成２４年度から２６年度までの３年間の国東市第５期介護保険事業計画の策定に当たり、介護保険料の引き上げが必要なため条例の一部を改正するものであります。今年度までの第４期の平均月額が３,８５０円でありましたが、第５期の月額は４,７５０円となり平均で月額９００円の引き上げとなるものであります。　議案第３７号は、国東市消防団員の定数と現員数において相違があることから消防団員定数を改正するとともに各種手当の額についても改正を行うものであります。　議案第３８号は、国東市民病院の本館の新築に伴い、病床数を変更するために条例を改正するものであります。　議案第３９号は、同じく国東市民病院本館の新築に伴い、個室使用料金の市内、市外区分を廃止し統一することによって入院患者の個室利用を促進し、病床稼働率の向上を図るために改正を行うものであります。　議案第４２号は、国の制度に基づく児童扶養手当など各種の制度があることから、市単独事業の国東市児童福祉手当条例、国東市児童入学支度金条例及び国東市遺児手当条例の３条例を廃止するものであります。　議案第４３号は、これまでの事業により当初の目的は達成し一定の効果を得たことから、同じく市の単独事業であります国東市寡婦医療費助成に関する条例を廃止するものであります。　議案第４４号は、国東市国見農産物直売所の指定管理者の指定期間が平成２４年３月３１日で終了することから、新たに指定管理者として国見町の「国商」を指定するものであります。　議案第４５号は、同じく国東市物産館の指定管理者の指定期間が平成２４年３月３１日で終了することから、引き続き指定管理者として「有限会社くにさき街づくり会社」を指定するものであります。　以上で提案理由の概要説明を終わります。各議案の詳細につきましては、担当部長よりご説明申し上げます。何とぞ慎重ご審議の上、ご賛同賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（吉水國人君）　以上で、各議案に対する提案理由の説明が終わりました。　これより、担当部長より各議案の詳細説明を求めます。　これからの詳細説明については、最初に承認案件、次に補正予算案、次に当初予算案、最後に予算外議案の順にまいります。　報告第１号は、詳細説明を省略します。　議案第１０号は後日詳細説明を行う予定ですので、これも省略いたします。　まず、承認第１号、総務部長。 ◎総務部長（明石政輝君）　おはようございます。総務部より承認第１号専決処分の承認を求めることについてを説明いたします。　定例会提出議案の１ページそしてまた２ページをお願いしたいと思います。　貸し付けをいたしましたのは、国東市国東町来浦２４３８番地の旧来浦中学校の建物でございます。貸し付けの相手は、昨年の１２月１９日に大分県庁で立地協定を結びました株式会社フードワークスの子会社、株式会社国東ファームでございます。　同社は、シイタケを使った粉末調味料を現地で製作する計画を持ってございます。今年の７月の操業開始に向けていち早く改修に着手できるようにということで、地方自治法第１７９条第１項の規定によりまして、その部分につきましての専決処分をしたものでございまして、同条第３項の規定によりまして議会に報告し承認を求めるものでございます。　以上でございます。よろしくお願いいたします。 ○議長（吉水國人君）　次に、補正予算案を行います。　議案第１号、益戸企画部長。 ◎企画部長（益戸健吉君）　おはようございます。企画部より議案第１号平成２３年度国東市一般会計補正予算（第６号）について詳細説明申し上げます。　一般会計補正予算書の議案書の表紙をお開きください。　歳入歳出予算の補正でございますが、既決の予算額から４億８,１１７万４,０００円を減額し、補正後予算額は１９８億８,５３５万９,０００円とするものであります。　次に、予算書の６ページをお開きください。　第２表、繰越明許費の追加について議決を求めるものでございます。電算統合システム更新等委託事業は、繰越額１,５７５万円です。現行の介護保険システムを新しく構築する共同利用システムに移行する予定でございましたが、平成２４年度介護保険法改正の国会審議が遅れ、共同利用システム開発が遅れたため、平成２４年１０月末に工期を延ばしてシステム移行作業を行う必要が生じてまいりました。そのため予算の繰り越しを行うものでございます。　次に、林道山口小挟間線災害復旧事業は、繰越額４７６万７,０００円でございますが、これは、台風１５号で崩壊したのり面をモルタル吹付工で復旧するものでございますが、気温が氷点下に下がった場合、モルタルがのり面から分離し付着しないおそれがありますので、施工を３月末から５月末に行うものとして予算の繰り越しを行うものでございます。　第３表、地方債の追加、変更、廃止について議決を求めるものでございますが、予算書の７ページをごらんください。　追加分として、過疎対策事業債ソフト分教育ネットワーク推進事業起債額６１０万円でございます。　次に、予算書の８ページをごらんください。　既決の起債額の変更として３１件を挙げておりますが、主に事業費の増減によるものであり、増減を差し引きいたしますと４,７３０万円の起債額の減額であります。過疎対策事業債１５件、合併特例事業債１３件、防災対策事業債２件、現年発生補助災害普及事業債１件を提案してございます。　次に、予算書の９ページをごらんください。　議決をいただいておりました地方債４件についての起債の取り下げでございます。　郷土の偉人顕彰事業５０万円は、過疎対策事業ソフト分の配分調整、配分が７３０万円増額いたしましたため少額のものを廃止するものでございますが、この廃止理由の記載に誤りがありまして、予算書の修正をさしていただきましたことをおわび申し上げます。　芸術文化事業８５０万円は、地域振興基金の地域活性化交付金分を充当するため起債を廃止するものでございます。岐部団地地域住宅交付金事業２,２５０万円は、合併特例債の対象外となったため廃止するものであり、消防救急デジタル無線整備事業５６０万円は、県との協議で事業内容でございます実測調査が非適債事業であるとなったため廃止するものでございます。　次に、説明資料でございます平成２３年度一般会計、特別会計３月補正予算議会説明資料により、予算額の補正について説明をさせていただきます。　２ページをお開きください。２ページに歳入の主な補正をまとめてございます。　１２款分担金及び負担金は３８１万５,０００円減額でございますが、増額補正として、ここに書いてありますケーブルテレビ加入者分担金、負担金、くにみ苑、松寿園入所者負担金、保育料滞納繰越分などがあります。また、減額補正分として、県営中山間地域総合整備事業分担金、くにみ苑他市町村措置費負担金、保育料現年度分、常備消防姫島村負担金などがございます。　次に、１３款使用料及び手数料２７１万円増額でございますが、ケーブルテレビ使用料３６２万８,０００円増額が主なものでございます。　１４款国庫支出金は１億８８５万９,０００円減額でございますが、主に事業費の減額に対応した歳入の減額でございます。子ども手当国庫負担金８,０３３万６,０００円減額、古柄線分の社会資本整備交付金８７４万２,０００円減額などが主なものであります。　１５款県支出金は４,０９６万５,０００円減額ですが、事業費の減額に対応する歳入の減額が主なものでございます。　１６款財産収入は４３３万８,０００円増額ですが、土地建物貸付料の減額補正及び基金預金利子の補正でございます。　１７款寄附金は、ふるさと応援寄附金の１００万円増額でございます。　１８款繰入金は２億６,８１１万９,０００円減額です。補正により生じた余剰金により財政調整基金繰入金を２億７,６５１万９,０００円減額いたしました。また、地域振興基金繰入金８４０万円増額ですが、これは芸術文化事業に充当するものでございます。　２０款諸収入１,０８３万６,０００円増額ですが、クリーンセンタープレス製品売払金などが主なものでございます。　２１款市債は７,８３０万円減額ですが、主に事業費の増減に伴って起債額の補正を行うものでございます。　次に、３ページをお開きください。歳出の主な補正でございますが、歳出見込みの確定等による減額補正が主な内容でございます。　２款総務費は９,２６３万４,０００円減額ですが、共済組合納付金３,４２０万円減額を初め委託料等の確定による不用額の減額です。　３款民生費は１億６,６４３万９,０００円減額ですが、国民健康保険特別会計及び介護保険特別会計の繰出金の補正、法人立の保育所運営費４,１６４万８,０００円減額、子ども手当７,８００万円減額などが主な補正です。　４款衛生費は３,５６９万５,０００円減額ですが、簡易水道特別会計繰出金２,８４６万８,０００円減額、クリーンセンター設備維持補修工事１,９８７万３,０００円減額などの補正がありますが、病院事業繰出金の見直し等により国東市民病院負担金を５,５４７万１,０００円増額しております。　６款農林水産業費は２,９２０万６,０００円減額ですが、事業実績により各種補助金、負担金等を減額しております。イノシシ・シカ捕獲報償費は、捕獲頭数の増が見込まれるために２５０万円増額しております。　７款商工費３７９万４,０００円減額ですが、観光施設整備工事設計監理業務委託料１２０万円減額を初めとして不用額の減額です。　８款土木費８,７１３万７,０００円減額ですが、公共下水道事業特別会計繰出金の減額や道路事業の不用額減額などが主な内容です。　９款消防費は９２１万７,０００円減額ですが、デジタル無線基本設計委託料、救助工作車購入費の額の確定による減額です。　１０款教育費は３,８１３万円減額ですが、要・準要、要保護、準要保護児童生徒就学援助費、小学校校舎改修工事費、中学生海外交流補助金、給食センター調理用備品購入費などを額の確定により減額しております。　１１款災害復旧費は２７４万３,０００円減額ですが、額の確定により各種災害復旧費を減額しております。　１２款公債費２,２７８万１,０００円減額ですが、利子等の確定により減額しております。　１３款諸支出金６６０万２,０００円増額ですが、利息見込みにより財政調整基金、減債基金、公共施設整備基金、地域振興基金の積立額を補正しております。サンコーポラス富来の使用料収入及びふるさと応援寄附金収入見込みにより、サンコーポラス富来整備基金及び地域振興基金の積立額を補正しております。　次に、４ページから１５ページにかけて補正内容を整理しておりますので、またごらんください。　なお、１６ページをお開きください。一般会計基金残高の推移についてでございます。　平成２２年度末の一般会計基金残高の合計額は、約８９億６,０００万円でございます。平成２３年度末の基金残高の合計額は、約８５億１,０００万円でございまして約４億５,０００万円減少しておりますが、これは市債及び土地改良区の繰上償還を１３億８,０００万円行いまして、減債基金等を財源として行ったために基金残高が減少を見たものでございます。　また、次のページ、１７ページに全会計の基金残高の状況、長期借入金残高の状況を整理しておりますので、またご参照をお願いいたします。　以上で、一般会計補正予算の詳細説明を終わります。ご審議をよろしくお願い申し上げます。 ○議長（吉水國人君）　議案第２号、明石総務部長。 ◎総務部長（明石政輝君）　議案第２号平成２３年度国東市立国東自動車学校特別会計補正予算（第２号）についてご説明をいたします。　２３年度の議会説明資料の１８ページをお願いいたします。　歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ４７３万２,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ６,４９９万５,０００円とするものでございます。　まず、歳入からです。　１款の使用料及び手数料につきましては、３４５万９,０００円の減額でございます。これは、当初予算の段階では入校生の数を１６０名という形で算定してございましたが、どうしてもその数が見込めなくなりまして１４０名という形の減で見込ましていただきます。そういったことで、授業料や入学金等を減額するものでございます。　また、５款の諸収入の減額１２７万３,０００円につきましては、高齢者講習委託金の減額１２４万３,０００円が主なものでございます。これにつきましても、当初１,０００人程度を見込んでございましたけども２００名ほど減りそうなために減額をさしてもらうものでございます。　次に、歳出でございますが、１款総務費の一般管理費のうち職員の時間外勤務手当を２１万１,０００円減額。　２款事業費のうち講習用備品購入費に執行残が出ましたので１９万９,０００円の減額。　そして、４款の予備費を４３２万２,０００円減額するものでございます。　以上でございます。よろしくお願いいたします。 ○議長（吉水國人君）　次に、議案第３号、第４号、本多生活福祉部長。 ◎生活福祉部長（本多一夫君）　それでは、議案第３号平成２３年度国民健康保険事業特別会計の補正予算についてご説明を申し上げます。　ページ、１９ページでございます。　歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ２,４６０万３,０００円を増額し、４５億７,５５６万５,０００円とするものでございます。　まず、歳入の４款国庫支出金の２３万８,０００円の増額です。これは、東日本大震災の被災により本市に転入された方の国民健康保険税及び受診時の一部負担金の免除を現在２世帯４名の方に実施していますが、その免除分を災害臨時特例補助金として国が補てんするものです。　次に、５款の療養給付費交付金２,９３５万９,０００円の増額です。これは、国保加入者のうち退職者医療制度に該当する方を遡及適用して一般から退職者に振りかえた結果、対象の交付金が増額するものです。　最後に繰入金ですが、一般会計からの繰入金を確定額により補正するものです。なお、６款についてですが、地方単独事業に伴う国庫負担金調整分でございますけども、本市が実施している未就学児それと小中学生の医療費の助成分が国庫補助金から減額されたために対象額を一般会計から繰り入れるもので、県の指導によるものでございます。　続きまして、歳出ですが、１款総務費の共同電算処理特別業務委託料６０万円の増額につきましては、レセプトの電子化に伴いまして国保連合会負担金として支出するものです。　次に、２款の保険給付費２,３００万円の増額につきましては、歳入で説明しましたように退職者の遡及適用による振りかえにより退職被保険者の療養給付費が増えるものです。なお、振りかえにより一般保険者の療養給付費は減少することになりますが、全体的な医療費の伸びが大きいことから一般被保険者の療養給付費については、今回減額を行いません。　最後に、３款、４款の増額補正は、支払基金から通知された今年度の確定額を補正するものです。　以上でございます。　続きまして、議案第４号平成２３年度国東市介護保険事業特別会計補正予算でございます。　２０ページ、２１ページをごらんいただきたいと思います。　２０ページ、保険事業勘定ですけども、歳入歳出それぞれ９９７万４,０００円を追加いたしまして、２１ページ介護保険事業、介護サービス事業勘定では歳入歳出それぞれ６８２万１,０００円を減額するものです。　まず、２０ページをごらんいただきたいと思いますが、保険事業勘定でございます。　歳出でございますが、主な内容といたしましては、１款総務費の一般管理費で２４年度より介護報酬改定に伴う介護保険システム改修の委託料として９９７万４,０００円を計上しています。　２款保険給付費につきましては、給付費内のサービス料の伸びの調整となります。　これに対する歳入でございますが、１款保険料については、１号被保険者の減等で４５７万円を減としています。　４款国庫支出金につきましては、介護保険システム改修補助金として２８３万円。　８款繰入金につきましては、システム改修に伴います事務費繰入金７１４万４,０００円と保険料減額に対する準備基金繰入金４５７万円でございます。　次に、２１ページの介護サービスをごらんいただきたいと思いますが、まず歳出でございます。　１款総務費で、姫見苑職員の人件費等と実績見込みによりまして１７４万円を減額しています。　続きまして、２款サービス事業費で、２項の居宅介護サービス費ですけども、１項の施設介護サービス事業費から支出しております事業費を２項の居宅介護サービス費に支出更正を行うために２６９万９,０００円を増額補正するものでございます。３項介護予防サービス事業費と一般管理費でありますが、包括支援センター臨時職員の賃金の実績によるもので４６０万円の減額補正及び介護予防サービス計画作成委託料で、委託件数の減によります２６７万円の減額補正でございます。　これに対する歳入でございますが、１款サービス収入は実績見込みによりまして姫見苑短期入所生活介護費収入２００万円、施設介護サービス費収入７００万円、包括支援センターの介護予防サービス計画費の収入が、件数の減によりまして４４５万円の減額となっております。　以上でございます。よろしくお願いいたします。 ○議長（吉水國人君）　議案第５号から第８号まで４件を笠置土木建設部長。 ◎土木建設部長（笠置雄君）　それでは、議案第５号から議案第８号までの４議案につきまして議会説明資料により詳細説明をさせていただきます。　今回の補正につきましては、１月末現在の実績及び３月までの見込みをもとに補正を行うものであります。　最初に、議案第５号平成２３年度国東市簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）についてご説明をいたします。　議会説明資料の２２ページをご参照願います。　平成２３年度国東市簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）は、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ３,７４６万５,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ６億２２万円とするものであります。　歳入についてご説明をいたします。　１款の負担金及び分担金につきましては、簡易水道への加入戸数が増えたことに伴い１０６万９,０００円の増額となっております。　２款の使用料及び手数料につきましては、過年度分は１４４万円の増でありますが、現年度分が７６０万円の減でありますので、その差額で６１６万円の減額となっております。現年度分の減につきましては、アパート等の給水人口の減少により使用水量が当初の見込みよりも減少したものと推測しているところでございます。　５款の繰入金につきましては、一般分が検針委託料等実績と消費税の確定及び水道台帳作成業務等の入札結果に伴い８４８万２,０００円の減、建設改良分が国東集中監視システム導入工事等の入札結果に伴い３２０万円の減、公債費分が長期債償還の財源変更に伴い１,６７８万６,０００円の減、総額で２,８４６万８,０００円の減額となっております。　８款の市債につきましては、国東集中監視システム導入工事の入札結果に伴いまして３９０万円の減額となっております。　続きまして、歳出についてご説明をいたします。　１款の総務費につきましては、一般管理費が検針委託料等の実績及び消費税の確定に伴い３５６万８,０００円の減、施設管理費が水道台帳作成業務委託料及び公営企業法適化基本計画策定業務委託料等の入札結果に伴い２,５２４万２,０００円の減、総額で２,８８１万円の減額となっております。　２款の簡易水道事業費につきましては、国東簡易水道集中監視システム導入等工事の入札結果に伴いまして７１０万円の減額となっております。　３款の公債費につきましては、長期債償還金の財源変更及び利子の確定に伴いまして１５０万円の減額となっております。　続きまして、議案第６号平成２３年度国東市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）についてご説明をいたします。議会説明資料の２３ページをご参照願います。　平成２３年度国東市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）は、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ５９６万２,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ５億２００万４,０００円とするものであります。　歳入につきまして説明をさせていただきます。　１款の分担金及び負担金につきましては、下水道への加入戸数が増えたことに伴いまして５０万円の増額となっております。　２款の使用料及び手数料につきましては、１月末現在の実績及び３月末までの見込みにより８６９万円の増額となっております。　６款の繰入金につきましては、一般分が使用料の増額分を歳出の総務費へ充当したことに伴い８６９万円の減、建設改良分が分担金の増額分を施設整備費へ充当したことに伴い５０万円の減、公債費分が長期債償還の財源変更及び利子の確定に伴い６０２万６,０００円の減、総額で１,５２１万６,０００円の減額となっております。　続きまして、歳出についてご説明をいたします。　１款の総務費につきましては、消費税の確定に伴いまして４５７万７,０００円の減額となっております。　４款の公債費につきましては、長期債償還金の財源更正及び利子の確定に伴いまして１４５万円の減額となっております。　続きまして、議案第７号平成２３年度国東市特定環境保全公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）についてご説明をいたします。　議会説明資料の２４ページをご参照願います。　平成２３年度国東市特定環境保全公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）は、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ４４３万９,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ７億１,９１３万８,０００円とするものであります。　歳入についてご説明をいたします。　１款の分担金及び負担金につきましては、下水道への加入戸数が増えたことに伴い２１１万２,０００円の増額となっております。　２款の使用料及び手数料につきましては、１月末現在の実績及び３月末までの見込みにより２３０万１,０００円の増額となっております。　続きまして、歳出についてご説明をいたします。　１款の総務費につきましては、一般管理費は消費税の確定に伴い２９３万３,０００円の増、施設管理費はマンホールポンプ保守点検委託料等の入札結果に伴い６３万５,０００円の減、その差額で２２９万８,０００円の増額となっております。　４款の公債費につきましては、長期債償還金の元金及び利子の確定に伴いまして２１１万２,０００円の増額となっております。　最後に、議案第８号平成２３年度国東市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）についてご説明をいたします。　議会説明資料の２５ページをご参照願います。　平成２３年度国東市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）は、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ１９９万５,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ４,４９６万７,０００円とするものであります。　歳入についてご説明をいたします。　１款の分担金及び負担金につきましては、下水道への加入戸数が増えたことに伴い３０万円の増額となっております。　５款の繰入金につきましては、歳出１款の総務費の施設管理費の朝来浄化センター維持管理業務委託料等の入札結果に伴い２３２万２,０００円の減額となっております。　続きまして、歳出についてご説明をいたします。　１款の総務費につきましては、施設管理費の朝来浄化センター維持管理業務委託料等の入札結果に伴い２３２万２,０００円の減額となっております。　３款の諸支出金につきましては、分担金及び基金利子の確定に伴い３２万７,０００円の増額となっております。　以上で、議案第５号から議案第８号までの４議案の詳細説明を終わらせていただきます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。 ○議長（吉水國人君）　次に、議案第９号、手嶋市民病院事務部長。 ◎市民病院事務部長（手嶋正美君）　おはようございます。それでは、私からは議案第９号平成２３年度国東市民病院事業特別会計補正予算（第３号）につきまして詳細のご説明を申し上げます。　予算書の１ページをお開きください。　第２条の収益的収入及び支出のところですが、収入につきましては、既決予定額に３１９万５,０００円を増額し補正後の計を３２億６,６５０万１,０００円とし、支出については、既決予定額に１億３３１万８,０００円を増額し補正後の計を３４億８,５８１万９,０００円とするものでございます。補正後の計を差し引きいたしますと、２億１,９３１万８,０００円の支出超過となります。これは、病院建築に伴う消費税１億７,８８９万４,０００円が含まれており、病院事業の実質的な支出超過は４,０００万円ぐらいと考えています。　続いて、お手元の資料を平成２３年度３月補正予算書議会説明資料により、内容をご説明いたします。　２６ページをお開き願います。　まず、収入ですが、１項の医業収益１目入院収益が１億２,７００万円の減額補正となります。当初、１日平均の入院患者数は１９８名と予定をしておりましたけれども、マイナス１２名、１８６名の見込みとなるための減額補正でございます。　次に、２目の外来収益ですが、当初、１日平均外来患者数を３３５人と予定をしておりましたが、プラス２名、３３７人となる見込みとなるため１,１００万円の増額補正となるところでございます。　医業収益の減額補正の理由といたしましては、常勤の整形外科医、常勤の耳鼻科医、常勤の眼科医の不在が患者数の減少、医業収益の減の理由と考えられるところでございます。　２項の医業外収益２目他会計負担金は、一般会計からの繰り出し基準の見直し等による増額繰入金でございます。　一方、支出ですが、２７ページをお開きください。　１項の医業費用１目給与費は、３,３００万円の減額補正となります。これは、育児休業者の復職時のために上げていた予算の不用が主な理由でございます。　２目材料費は、入院患者数の減に伴い３,１００万円。　３目経費は、施設設備の最小限の改修、更新を控えている医療機器等の修繕費の不用額３１７万円、６目研究研修費１３０万円、それぞれ減額補正となります。　２項医業外費用５目雑支出１億７,８８９万４,０００円は、病院改築に伴う消費税を計上いたしました。　３項、４項の給与費の増減は、職員の人事異動に伴うものであります。　次に、資本的収入及び支出についてご説明をいたします。　現在の資料の同じく２８ページをお開きください。　収入については、１項企業債は、３,６９０万円の増額、２項出資金は、６,３４９万５,０００円の減額補正となります。これは、病院改築事業のための増減額と考えております。　支出の２目器械備品購入費４,５５０万９,０００円、３目車両購入費７６万６,０００円、４目システム開発費３１５万円は、減額補正となります。　医療用器械備品購入に対しては、入札による結果及び更新予定から移設への変更による買い控え。車両購入は、値引き交渉によるもの。システム開発費の減は、平成２４年度医療改正費用を見込んでいたが、２４年度の支払いでよくなったことが理由でございます。　それぞれの補正後の予算額について、収入３７億８,８５５万４,０００円から３８億８,７９９万７,０００円を差し引きますと９,９４４万３,０００円の支出超過となります。　恐れ入りますが、予算書に戻ってください。２ページをお開き願います。　３条でございますが、私が先ほどご説明をいたしました９,９４４万３,０００円の支出超過の補てんを過年度損益勘定留保資金で行うという趣旨でございます。　３ページの上段は、第４条継続費の補正であります。補正後の総額は、市民病院改築等工事監理業務委託３,８６４万円、市民病院改築等工事３６億８,５７０万４,０００円、市民病院移転作業業務委託２,８５０万円の補正でございます。　下段５条企業債の補てん後の総額は、病院事業債、市民病院改築事業１０億６,８６０万円、過疎対策事業債、市民病院改築事業１０億６,８６０万円の補正であります。　４ページ、第６条給与費３,９３１万２,０００円は、減額補正であります。減額補正の理由は、先ほど述べましたように、育児休業者が予定どおりの育児休業を取得したことが不用額の主な理由でございます。　以上で、議案９号の詳細説明を終わらさせていただきます。ご審議のほど、よろしくお願いいたします。 ○議長（吉水國人君）　次に、当初予算議案を行います。　議案第１１号と第１３号から第１５号までの３件、計４件を本多生活福祉部長。 ◎生活福祉部長（本多一夫君）　それでは、議案第１１号平成２４年度住宅新築資金等貸付事業特別会計についてご説明を申し上げます。　議会説明資料の２７ページになります。ごらんください。　歳入歳出予算の総額は歳入歳出それぞれ１４０万円でございます。　まず、歳入の主なものは、諸収入の１３９万８,０００円、貸付金償還金でございます。前年度予算に対しまして１５５万円の減となっています。これは、現年分における償還該当者が減少しているためでございます。　次に、歳出でございますが、公債費が１３７万１,０００円、前年度対比で１０１万６,０００円の減額でございます。　以上でございます。　続きまして、議案第１３号平成２４年度国民健康保険事業特別会計予算についてご説明申し上げます。　歳入歳出予算を歳入歳出それぞれ４６億３,５１６万３,０００円といたしまして、一時借入金の借り入れ最高額を６億５,０００万円とするものでございます。全体といたしましては、前年度と比較いたしまして１億１,５６０万４,０００円、率にして２.６％の増額予算となっています。　主な内容を説明いたしますが、３０ページのほう、歳出からさせてください。　全体の６８.６％を占めます２款の保険給付費ですが、前年度対比で約５,０００万円、率にして１.６％増の３１億８,１２４万６,０００円です。　また、３款の後期高齢者支援金等が約４,３００万円の増で、４億６,３５５万２,０００円となっています。これは、後期高齢者医療費を補うために各保険者が負担するものでして、健康保険制度の審査、支払い事務を行っている支払基金に被保険者数に応じて支払いをいたします。　これに対しましての歳入ですけども、２９ページになります。　１款の国民健康保険税は、全体の１４.３％を占めまして６億６,３６０万２,０００円で、課税所得の減や被保険者数の減などにより、前年度と比較いたしまして８８０万円余りの減額となっています。　次に、４款の国庫支出金は全体の２３.４％を占めますが、医療費や支援金の増などの理由によりまして、前年度比で２,３００万円余り、率にして２.１％の増を見込んでいます。　６款の前期高齢者交付金は全体の３１.２％を占めていますが、６,５００万円の４.６％になりますけども、増を見込んでいます。（発言する者あり）６,５００万円余りじゃありませんか。（「４.８％」と呼ぶ声あり）４.６じゃないですかね。（発言する者あり） ○議長（吉水國人君）　暫時休憩いたします。 ◎生活福祉部長（本多一夫君）　申しわけありません。 ○議長（吉水國人君）　５分間休憩いたします。午前11時18分休憩………………………………………………………………………………午前11時25分再開 ○議長（吉水國人君）　休憩前に引き続き、再開いたします。 ◎生活福祉部長（本多一夫君）　大変申しわけございませんでした。６款から説明をさせていただきたいと思います。　６款の前期高齢者交付金は全体の３１.１％を占めておりまして、６,５８８万３,０００円、率にして４.８％の増を見込んでいます。これは、６５（発言する者あり）いえ、６,５００万円増の分が４.８ということですね。（発言する者あり）それも違いますか。議長、ちょっと申しわけありません。 ○議長（吉水國人君）　休憩いたします。午前11時26分休憩………………………………………………………………………………午前11時26分再開 ○議長（吉水國人君）　休憩前に引き続き、再開いたします。 ◎生活福祉部長（本多一夫君）　何回も申しわけございません。　前期高齢者交付金の割合が３０.５％です。そして、６,５８８万３,０００円余り、これが率にいたしまして４.８％増を見込んでいます。　６５歳から７４歳の前期高齢者の医療給付に対する交付金で支払基金より支払われています。前期高齢者の加入比率が全国平均よりも低い保険者が納付金を負担をいたしまして、加入比率が高い保険者が交付金を受けるということで調整をされています。国東市は、前期高齢者の加入割合が非常に高いために交付金を多額に受ける団体となっています。　以上が、国民健康保険事業特別会計についてでございます。　続きまして、議案第１４号平成２４年度国東市介護保険事業特別会計でございます。　この介護保険事業２つございまして、保険事業と介護サービス事業がございますから、まず保険事業勘定についてご説明を申し上げます。　歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３８億３,６３１万８,０００円といたしまして、介護サービスの事業勘定の歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３億３,７２０万円と定めまして、一時借入金の借り入れ最高額を１億円とするものでございます。　まず、保険勘定ですけども、３１ページをごらんいただきたいと思いますが、全体といたしましては、前年度と比較して９,０３１万８,０００円、率にいたしまして約２.４％増でございます。　歳出からまいります。全体の９３.１％を占めます２款の保険給付費ですけども、前年度と比較いたしまして５,３００万円、率にしまして約１.５％の３５億７,０００万円であります。報酬改定分を含めた伸びを１.５％というふうにしています。　また、４款の地域支援事業費につきましては３９９万３,０００円の減となっていますが、これは介護サービス事業勘定への包括業務としてのシステム移行によるものが主な内容となっています。　５款基金積立金につきましては、県からの財政安定化基金交付金を含む基金利子を含めた準備基金の積み立てでございます。　これに対しましての歳入でございますが、１款保険料につきまして、介護保険料改定に伴います増８,７５５万８,０００円でございます。今年度予算が５億４,２１５万８,０００円というふうになっています。　次に、４款国庫支出金につきましては、全体の２６.７％、１０億２,５９０万円。　６款県支出金は８.５％増で、５億９,２２９万８,０００円。今回は、保険料軽減の財政安定化基金交付金として３,８５９万６,０００円が新たに交付されています。　８款の繰入金につきましては、３,２２９万４,０００円の減となっていまして、準備基金繰入金の減が主な内容となっています。　次に、介護サービス事業勘定です。ページ、３２ページになります。　全体といたしましては、前年度と比較して１２３万６,０００円、率にして約０.４％の減で３億３,７２０万円でございます。　主な内容ですが、まず歳出からご説明申し上げます。　１款総務費で２億２,５８３万円でございます。前年対比で４６１万円の増となっており、これは特別養護老人ホーム姫見苑の人件費等の伸びによるものでございます。　２款サービス事業費につきましては、９,５７６万９,０００円でございます。前年対比で４１４万６,０００円の減額となっておりまして、これは主に包括支援センター人件費等の減によるものです。　３款施設整備費につきましては１,４４０万円でございますが、前年度対比で２４０万円の減額となっています。これは、２３年度から３カ年計画で実施しています姫見苑の改修工事で、２４年度は外壁及び避難路の改修工事を予定をしています。　これに対しましての歳入ですけども、１款サービス収入２億９４５万７,０００円でございます。前年対比で５９８万７,０００円の増額となっております。姫見苑のサービス収入の増によるものです。　５款の繰入金につきましては、１億１,２７７万６,０００円で、４６１万９,０００円の減額となっております。これは、サービス収入の増や包括支援センターの人件費の減によるものです。　８款市債につきましては１,４４０万円で、２４０万円の減額となっております。これは、施設整備費の減額によるものでございます。　続きまして、議案第１５号平成２４年度後期高齢者医療事業特別会計予算についてご説明申し上げます。　歳入歳出予算を歳入歳出それぞれ４億６,８１５万円とするものでございます。全体といたしましては、前年度と比較いたしまして３,８２３万１,０００円、率にして８.９％の増額予算となっています。　主な内容を説明いたしますが、まず歳出でございます。　全体の９２.９％を占めます２款の後期高齢者医療広域連合納付金ですけども、これは保険料等の負担金でありまして、徴収する保険料と一般会計からの繰り入れる低所得者の保険料軽減分を合わせまして広域連合に納付をいたします。前年比較で３,５００万円余り増の４億３,４９９万円であります。　これに対します歳入ですけども、１款の後期高齢者医療保険料は、全体の５５.７％を占めまして２億６,０５８万５,０００円です。保険料については、後期高齢者医療広域連合で決定されますが、２年ごとに保険料を見直すことになっています。２４年度が見直しの年になります。１人当たり平均で、これも新聞に載りましたが２,９８１円の引き上げということになっています。前年度比で２,６６３万１,０００円の増となっています。　また、全体の４４.３％を占めますのが４款の繰入金でありまして、前年比較で１,１６０万円増の２億７４９万７,０００円です。一般会計繰入金の大部分を占めますのが保険基盤安定繰入金で、これは歳入でも説明申し上げましたが低所得者の保険料軽減分というようになっています。　後期高齢者医療特別会計につきましては、以上でございます。大変失礼をいたしました。どうぞ、ご審議のほどよろしくお願いいたします。 ○議長（吉水國人君）　次に、議案第１２号、明石総務部長。 ◎総務部長（明石政輝君）　議案第１２号平成２４年度国東市立国東自動車学校特別会計予算についてご説明をいたします。　２４年度の議会説明資料の２８ページをお願いします。　まず、歳入から説明いたします。　１款の使用料及び手数料につきましては３,９６４万９,０００円で、前年比４９７万８,０００円の減、率にいたしましてマイナス１１.２％であります。これは、３月補正のときでも説明いたしましたように、入校生の数を前年より２０名減の１４０名ということで見込みましていただいてございます。　それから、３款の繰入金につきましては、一般会計からの繰入金を８７１万円をお願いするものでございまして、これにつきましても入校生の減、そしてまた繰越金の減という部分がございますので、一般会計からの繰入金をお願いするものでございます。　一方、歳出でございます。　歳出の８６.６％を占めますのが１款の総務費でございまして、１３９万８,０００円、率にして２.８％増の５,２１８万９,０００円でございます。この中で、前年と比べて大幅に増えてございますのが消費税でございまして、１４０万円増の３００万円でございます。これにつきましては、さきの９月の議会でも補正をお願いした額とほぼ同程度の額で予算化をお願いするものでございます。　また、２款の事業費につきましては前年比１８万７,０００円、率にして３.５％増の５４９万３,０００円でございますが、この中で大きいのが備品購入費の９０万円でございます。これにつきましては、高齢者運転の操作検査機の購入を予定してございます。　総務部からは以上でございます。よろしくお願いいたします。 ○議長（吉水國人君）　次に、議案第１６号から２１号までの６件を笠置土木建設部長。 ◎土木建設部長（笠置雄君）　それでは、議案第１６号から議案第２１号までの６議案につきまして、予算書及び議会説明資料により詳細説明をさせていただきます。　最初に、議案第１６号平成２４年度国東市簡易水道事業特別会計予算についてご説明をいたします。　予算書をご参照願います。　国東市簡易水道事業は、安心、安全、持続、環境という４つの課題と目標を目指し市内の１１簡易水道事業所で事業を行っております。　平成２４年度の歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ６億７００万円とするものでありまして、前年度と比較しますと１.３％の減額となっております。　また、地方自治法２３０条第１項の規定によりまして起こすことができる地方債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還方法につきましては、第２表地方債によると定めております。これにつきましては、予算書の４ページをごらんください。簡易水道事業債６,６８０万円、過疎対策事業債６,６７０万円となっております。　それでは、これからは議会説明資料によりご説明をいたします。議会説明資料の３４ページをご参照願います。　本年度の主要事業につきましては、平成２２年度から実施をしています国東集中監視システム導入工事と国東町来浦出水簡易水道第２水源築造工事及び武蔵簡易水道施設の池ノ内水源更新に伴う電気探査などを計画をいたしております。　まず、歳入についてご説明いたします。　１款の分担金及び負担金１２３万７,０００円につきましては前年度より多少減額しておりますが、昨年度までの実績を踏まえて予算を計上いたしております。　２款の使用料及び手数料２億５,８０３万４,０００円につきましては、前年度比較で７６１万円の減額となっております。これは、平成２３年度の見込みと過去３年間の平均使用料をもとにして計上をいたしております。　３款の国庫支出金２,５００万円につきましては、国東集中監視システム導入事業に係る国からの補助金でありまして、前年度比較で７００万円の増額となっております。これは、事業実施に伴う補助率が４分の１から３分の１へと変更になったことに伴い増額となったものであります。　５款の繰入金１億８,４１６万４,０００円につきましては、歳出１款総務費の一般管理費、施設管理費、２款簡易水道事業費の施設整備費、３款公債費の長期債償還に充当するものでありますが、前年度比較で１５６万６,０００円の増額となっております。この増額分につきましては、主に武蔵町簡易水道施設の池ノ内水源更新に伴う電気探査に係るものであります。　６款の繰越金につきましては、前年度と同額を計上いたしております。　８款の市債１億３,３５０万円につきましては、国東集中監視システムの導入工事及び国東町来浦出水簡易水道第２水源築造工事に係る簡易水道事業債及び過疎対策事業債でございます。　続きまして、歳出についてご説明をいたします。　１款の総務費２億１,８９５万８,０００円につきましては、経常的な経費であります人件費や施設の修繕、維持管理に必要な経費でありまして、前年度と比較で４３０万８,０００円の増額となっております。これは、一般管理費の中の人件費の増及び施設管理費の中の水道台帳作成委託費の減、その差額により増額となったものであります。　２款の簡易水道事業費１億７,３３６万円につきましては、本年度の主要事業であります国東集中監視システム導入事業と国東町来浦出水第２水源築造工事及び武蔵簡易水道施設の池ノ内水源更新に伴う電気探査に伴う経費を計上いたしております。　３款の公債費２億４９６万９,０００円につきましては長期債償還に伴うものでありますが、前年度比較で５４８万３,０００円の減額となっております。これは、過去に借りた起債の償還が終了したことにより元金利子が減少したことに伴うものであります。　５款の予備費につきましては、前年度同額を計上いたしております。　続きまして、議案第１７号平成２４年度国東市公共下水道事業特別会計予算についてご説明をいたします。　予算書をご参照願います。　国東市公共下水道事業は、国東町の鶴川、黒津、小原、安国寺、田深、吉木の一部、いわゆる都市計画区域内を処理区とする下水道事業でありまして、生活改善、公共水域の水質保全を果たすべく事業の運営を行っております。　平成２４年度の歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３億７００万円とするものでありまして、前年度と比較しますと事業料の減に伴い３８.６％と大幅な減額となっております。　また、地方自治法２３０条第１項の規定により起こすことのできる地方債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法につきましては、第２表地方債によると定めております。これにつきましては、予算書の４ページをごらんください。下水道事業債１,３００万円、過疎対策事業債１,２９０万円となっております。　それでは、これからは議会説明資料によりご説明をいたします。議会説明資料の３５ページをご参照願います。　本年度の主要事業につきましては、田深、小原、黒津地区の舗装復旧工事が主なものであります。　まず、歳入についてご説明をいたします。　１款の分担金及び負担金２１１万円につきましては、前年度とほぼ同額となっております。これは、昨年度までの実績を踏まえ予算を計上いたしております。　２款の使用料及び手数料７,９８９万６,０００円につきましては、前年度比較で６１０万円の増額となっております。これは、２３年度の見込み及び過去３年間の平均使用料をもとに計上をいたしております。　３款の国庫支出金１,４００万円につきましては田深、小原、黒津地区舗装復旧工事に係るもので、前年度比較で９,４６３万円の減額となっております。これは、国東浄化センターの増設工事の完了による事業料の減に伴うものであります。　４款の県支出金３３９万８,０００円につきましては、下水道事業の整備、緊急促進事業交付金として交付されるものでありますが、平成２３年度分が確定していませんので平成２２年度分までの計上となっております。　６款の繰入金１億７,６６９万円につきましては、歳出１款総務費の一般管理費、施設管理費、２款公共下水道整備事業費の施設整備費、４款公債費の長期債償還金に充当するものでありますが、前年度比較で４,０４３万４,０００円の減額となっております。これは、主に国東浄化センターの増設工事の完了に伴う建設改良費の減と過去に借りた起債が終了したことに伴うものであります。　７款の繰越金につきましては、前年度と同額を計上いたしております。　９款の市債２,５９０万円につきましては、田深、小原、黒津地区舗装復旧工事に係る公共下水道事業債及び過疎対策事業債であります。　続きまして、歳出についてご説明をいたします。　１款の総務費６,７４７万７,０００円につきましては、経常的な経費であります人件費や施設の修繕、維持管理に必要な経費でありまして、前年度比較で１５１万９,０００円の減額となっております。これは、一般管理費の中の消費税及び地方消費税の減と施設管理費の中の下水道支線管渠工事及び修繕費の減に伴うものであります。　２款の公共下水道整備事業費６,０６０万円につきましては、前年度比較で事業料の減に伴い大幅な減額となっておりますが、人件費及び本年度の主要事業であります田深、小原、黒津地区舗装復旧工事に係る予算を計上いたしております。　３款の船団事業費１,２９５万３,０００円につきましては、公共下水道事業分に係る維持管理の負担金でありまして、前年度比較で４９万９,０００円の減額となっております。これは、船団に係る工事費、負担金等の減に伴うものであります。　４款の公債費１億５,７５０万円につきましては長期債償還に伴うものでありますが、前年度比較で２,０８６万円の減額となっております。これは、過去に借りた起債の償還が終了したことにより元金利子が減少したことに伴うものであります。　６款の予備費につきましては、前年度と同額を計上いたしております。　続きまして、議案第１８号平成２４年度国東市特定環境保全公共下水道事業特別会計についてご説明をいたします。　議会説明資料の３６ページをご参照願います。　国東市特定環境保全公共下水道事業につきましては、国東町を除く国見、武蔵、安岐を処理区とする事業でありまして、生活改善、公共水域の水質保全を果たすべく事業の運営を行っております。　平成２４年度の歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ６億７,２００万円とするものでありまして、前年度と比較しますと６％の減額となっております。　本年度の主要事業につきましては、国見浄化センターの長寿命化調査業務委託と武蔵処理区全体計画見直し業務委託が主なものであります。　まず、歳入についてご説明をいたします。　１款の分担金及び負担金１０３万１,０００円につきましては、前年度比較で２２８万円の減額となっております。これは、昨年度に武蔵処理区の工事が完了したことに伴い分担金が減となることに伴うものであります。　２款の使用料及び手数料１億５,２０２万４,０００円につきましては、前年度比較で３００万円の減額となっております。これは、平成２３年度の見込み及び過去３年間の平均使用料をもとに計上をいたしております。　３款の国庫支出金４１０万円につきましては、国見浄化センター長寿命化調査に係るものであります。前年度比較で３８７万円の減額となっております。これは、武蔵東部浄化センターの長寿命化計画の策定及び国東浄化センターの増設に係る船団分の建設工事の完了による事業料の減に伴うものであります。　４款の県支出金９００万６,０００円につきましては、普及率の向上を図るため県より下水道整備緊急促進事業交付金として交付されるものでありますが、平成２３年度分が確定しておりませんので平成２２年度分までの計上となっております。　６款の繰入金４億６,８５８万円につきましては、歳出１款の総務費、一般管理費、施設管理費、２款施設整備費の公共下水道事業費、４款公債費の長期債償還に充当するものでありますが、前年度比較で３,５６９万７,０００円の減額となっております。これは、使用料金の増加と人件費の減に伴う一般分の減及び過去に借りた起債が終了したことに伴うものであります。　７款の繰越金につきましては、前年度と同額を計上いたしております。　８款の諸収入３,２２５万４,０００円につきましては、前年度比較で２５１万２,０００円の減額となっております。これは、船団に係る工事負担金の減に伴うものであります。　続きまして、歳出についてご説明をいたします。　１款の総務費１億４,９７７万円につきましては、経常的な経費であります人件費や施設の修繕、維持管理に必要な経費でありまして、前年度比較で１,２５２万６,０００円の減額となっております。これは、施設管理費の中の人件費の減及び下水道管路台帳作成業務委託の減に伴うものであります。　２款の施設整備費１,１３０万円につきましては、前年度比較で６４５万円の減額となっております。これは、武蔵東部浄化センター長寿命化計画策定業務と国東浄化センター増築に伴う船団分の工事の完了に伴うものであります。　３款の船団事業費６,２０２万円につきましては、主に杵築市、姫島村を含む浄化処理場の維持管理及び水質検査の委託料そして全リン・窒素の測定器の点検委託料等を計上しておりますが、前年度比較で９０万円の減額となっております。これは、年間保守計画による全リン、全窒素測定器点検委託料の減に伴うものであります。　４款の公債費４億３,３８０万円につきましては長期債の償還に伴うものでありますが、前年度比較で２,３９１万２,０００円の減額となっております。これは、過去に借りた起債の償還が終了したことにより元金利子が減少したことに伴うものであります。　５款の諸支出金１,０１１万円につきましては下水道整備緊急促進事業交付金及び分担金、基金、預金利子を計上しておりますが、前年度比較で５８万８,０００円の増額となっております。これは、県補助金、分担金の増に伴うものであります。　６款の予備費につきましては、前年度と同額を計上いたしております。　続きまして、議案第１９号平成２４年度国東市農業集落排水事業特別会計予算についてご説明をいたします。　議会説明資料の３７ページをご参照願います。　国東市農業集落排水事業につきましては安岐町、朝来地区の一部を除く区域を処理区といたしておりまして、生活改善、公共水域の水質保全を果たすべく事業の運営を行っております。　平成２４年度の歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ４,５５０万円とするものでありまして、前年度と比較しますと１５.３％の減額となっております。　本年度事業といたしましては、平成２０年に施設整備が完了しておりますので維持管理が主になります。　まず、歳入についてご説明をいたします。　２款の使用料及び手数料１７４万３,０００円につきましては、前年度の実績をもとに計上をいたしております。　５款の繰入金４,２９６万８,０００円につきましては、歳出１款総務費の施設管理費、２款公債費の長期債償還金に充当するものでありますが、前年度比較で８２０万円の減額となっております。これは、人件費の減と処理場管理委託料の確定に伴うものであります。　続きまして、歳出についてご説明をいたします。　１款の総務費７１８万４,０００円につきましては、経常的な経費であります施設の修繕、維持管理に必要な経費を計上しておりますが、前年度比較で８２０万円の減額となっております。これは、人件費の減と処理場管理委託料の確定に伴うものであります。　２款の公債費３,７１７万７,０００円につきましては長期債の償還に伴うものでありますが、実績により前年度と同額を計上いたしております。　３款の諸支出金６３万９,０００円につきましては、下水道整備緊急促進事業交付金などを下水道整備基金として積み立てており、前年度と同額を計上いたしております。　４款の予備費につきましても、前年と同額を計上いたしております。　続きまして、議案第２０号平成２４年度国東市浄化槽設置事業特別会計予算についてご説明をいたします。　議会説明資料の３８ページをご参照願います。　国東市浄化槽設置事業は武蔵町の手野、麻田、吉広それぞれの一部地域を対象とする事業でありまして、地域の生活改善、公共水域の水質保全を果たすための事業であります。　平成２４年度の歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２７０万円とするものでありまして、前年度と同額となっております。　本年度事業といたしましては、平成１８年に事業が完了しておりますので維持管理が主になります。大きな変更等もありませんので前年度予算と同じ予算編成といたしております。　最後に、議案第２１号平成２４年度国東市工業用水道事業特別会計予算についてご説明をいたします。　議会説明資料の３９ページをご参照願います。　平成２４年度国東市工業用水道事業特別会計予算につきましては、議案第３６号国東市工業用水道事業給水条例の一部改正についてとの関連がございまして詳細説明が前後いたしますが、ご了承いただきたいと思います。　国東市工業用水道事業は、ソニーセミコンダクタ株式会社大分テクノロジーセンターに供給をいたしております第１工業用水道事業及び大分キヤノン本社安岐事業所と安岐エアポート生コンへ供給してます第２工業用水道事業からなっており、市内の事業所に工業用水を安定して供給すべく事業の運営を行っております。　平成２４年度の国東市工業用水道事業特別会計予算につきましては、収益的収入及び収益的支出の総額を３,０６３万３,０００円とするものであります。また、資本的支出として予備費５００万円を計上するものであります。事業収益のうち営業収益は、第１工業用水道事業が１,９６７万２,０００円、第２工業用水道事業が１,０９３万円、事業外収益は利子等３万１,０００円を計上し事業収益合計を３,０６３万３,０００円とするもとでありまして、前年度と比較しますと１６.１％の減額となっております。　事業費用につきましては、営業費用２,４９１万７,０００円のうち人件費に９３０万１,０００円、取水送水に係る動力費に２６４万６,０００円、減価償却費、委託料に１,２９７万円、営業外費用として消費税及び雑支出に１１９万４,０００円、予備費に４５２万２,０００円を計上しまして、事業費用合計を３,０６３万３,０００円としております。また、先ほど申し上げましたように、本年度建設工事等の計画はございませんが、資本的支出として予備費５００万円を計上いたしております。　以上で、議案第１６号から議案第２１号までの６議案の詳細説明を終わらせていただきます。ご審議のほど、よろしくお願いいたします。 ○議長（吉水國人君）　次に、議案第２２号、手嶋市民病院事務部長。 ◎市民病院事務部長（手嶋正美君）　それでは、私からは議案第２２号平成２４年度国東市民病院事業特別会計予算につきまして詳細を説明申し上げます。　まず、最初に予算書のほうでご説明を申し上げます。この分厚い資料の一番最後に載せてあります。　平成２４年度の業務の予定量でございますが、第２条（１）業務量、イ病床数については、平成２４年４月は昨年度と同数の２２６床でございます。５月より１８床減の２０８床で、内訳は明記のとおりでございます。次に、患者数ですが、入院患者数につきましては、年間６万７,９４７人、１日平均１８６人を見込んでおります。昨年度と比較してマイナス１２人、年間ではマイナス４,０００人ほどとなっております。昨年度の病床稼働率を８７.６％より２.４％ほど増の９０％を見込んでおります。また、外来患者数については年間８万５,０５０人、１日平均３５０人を見込んでおりますが、昨年度と比較して年間では３,５００人ほど、１日平均で１５人ほどを増を見込んでおります。（２）建設改良事業の概要は、資本的収入及び支出４条でご説明をいたします。　続いて、２ページをお開き願います。　３条の収益的収入及び支出の予算額でございますが、収入の合計３３億８,６８６万６,０００円から支出の合計４８億７,１６０万２,０００円を引きますと１４億８,４７３万６,０００円の支出超過の赤字予算となります。この支出超過分の中には、支出第１項医業費用、減価償却が２億２,０００万円ほど、第２項医業外費用には病院建築のための消費税３,３００万円ほど、第５項特別損失に１１億６,０５８万３,０００円は本館解体による資産の減耗で、実質的な赤字は６,０００万円ほどの赤字予算と考えております。詳細は、お手元の議会説明資料によりましてご説明を申し上げます。　それじゃあ、４０ページをお開き願います。　収益的収入の第１項医業収益１目の入院収益ですが、病床数が少なくなりますので、昨年度と比較して率でマイナス１.１％、予算額でマイナス２,４１４万８,０００円の２１億４,３８５万３,０００円を計上いたしました。一方、２目外来収益ですが、昨年度と比較して、率で５.９％、予算額で４,４０２万７,０００円増の７億９,５７１万９,０００円を計上いたしました。　２項医業外収益では、２目他会計負担金２億２,７１７万７,０００円は、一般会計の繰出金の見直しによる繰出金であります。　次の４１ページをお開き願います。　収益的支出の１項医業費用１目給与費ですが、昨年度と比較して、率でプラス５.７％、予算額でプラス１億２,１５０万７,０００円の予算計上となりました。これは、リハビリ職員、看護職員及び非常勤の整形外科医の増、それから非常勤の内視鏡医の勤務回数の増等を考えております。３目経費、プラス２,７３２万４,０００円には、光熱水費、電子カルテの保守料、それから４２ページにまいりまして、４目減価償却費プラス１億１,５１４万円の中には、新規に始まったＣＴ、ＭＲＩ、超音波撮影機、乳房撮影機、その他レントゲン機器等機械備品減価償却費、電子カルテ等システム開発費の減価償却費。５目資産減耗費プラス８,７４８万４,０００円には、固定資産を除却処分する費用、２目医業外費用には企業債償還利息。また、一番大きな費用が５項に上げてあります本館解体に伴う固定資産の除却処分による特別損失１１億６,０５８万３,０００円で、以上が支出超過の要因であると思われます。少しでも支出超過を減らすように、さらなる努力をしてまいります。　続きまして、資本的収入及び支出についてご説明をいたします。　予算書は２ページを、議会説明資料は４３ページをお開き願います。　収入１項企業債は、病院改築事業及び医療機器購入のための病院事業債３億３８０万円、過疎対策事業債２億９,８８０万円と企業債公的資金繰上償還借款債７,７１０万円でございます。　２項出資金は一般会計出資金で、企業債償還元金等充当分であります。　３項他会計補助金は、国保診療施設整備費補助金として医療機器購入に対して申請による補助金であります。　支出、１項建設改良費１目改築事業費６億７１８万１,０００円は、市民病院改築等工事監理業務委託料、市民病院移行支援業務委託料、移転作業業務委託料、土壌汚染調査委託料、市民病院改築工事、西病棟改修工事、周辺整備工事、本館解体工事等で、２目器械備品購入費４,６７８万２,０００円は、透析機器、除細動器、自動血球凝固検査装置、厨房の機器等で、３目システム開発費２,８８６万５,０００円は、平成２４年度医療改正対応費であり、２項企業債償還金１億８,３３３万２,０００円は、企業債償還元金と企業債公的資金繰上償還借換債元金であります。　次に、予算書３ページにお戻りください。　第５条企業債は、先ほど、資本的収入、企業債でご説明したとおり、病院事業債、過疎対策事業債、企業債公的資金繰上償還借換債の繰り入れを計画しております。いずれも元利償還金が一定の割合で交付税算入される条件の起債となっております。　第８条（１）職員給与費は、病院事業、訪問看護事業、居宅介護事業の給与費であります。　以上で、議案２２号の詳細説明を終わらさせていただきます。ご審議のほど、よろしくお願いいたします。 ○議長（吉水國人君）　最後に、予算外議案を行います。議案第２３号、２７号から３０号までの４件、第４１号、計６件を明石総務部長。 ◎総務部長（明石政輝君）　総務部より議案第２３号、２７号、２８号、２９号、３０号、そして第４１号の６つの議案について説明をいたします。　まず、議案第２３号国東市空き家等の適正管理に関する条例の制定についてでございます。　議会提出議案の２７ページをお願いいたします。　市内では管理不十分な住宅等が増加いたしまして、生活環境や防犯上の問題、災害時での倒壊の危険性が生じています。そこで、空き家等の適正な管理を促し、安心・安全なまちづくりを推進するために本条例を制定するものでございます。空き家の所有者の適正な管理を行う責任を規定するとともに、著しく老朽化し倒壊の危険があるものについては実態調査を行い、所有者等に適正な管理を促すために指導、勧告などを行うことを規定してございます。　続きまして、議案第２７号国東市職員定数条例の一部改正についてでございます。　予算外議案説明資料の１６ページをお願いします。　市役所の組織機構の見直しに伴います業務の本庁への集約及び農地法の改正に伴う業務量の増加によりまして、農業委員会の事務局の職員をこれまでの３人から４人に１名増員するものでございます。　続きまして、議案第２８号国東市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正についてでございます。　同じく、予算外議案説明資料の１７ページをお願いします。　今回の改正は生涯学習課の関係でございまして、中央公民館長、国見生涯学習センター館長を配置すること。それから、これまで体育指導委員の名称で親しまれておりましたが、スポーツ振興法の改正によりましてその名前をスポーツ推進委員の名称に変更されたことによる一部改正でございます。　次に、議案第２９号国東市税条例の一部改正についてです。　同じく、予算外議案説明資料１８ページをお願いします。　地方税法の改正に伴いまして、たばこ税の税率の見直し、市民税の分離課税にかかわる所得割額の特例の廃止、個人市民税の税率の特例の見直し等の改正であります。　具体的には、１つとして、市のたばこ税は１,０００本につきまして、これまで４,６１８円だったものを５,２６２円にするもので、１,０００本当たり６４４円の引き上げになります。なお、これにつきましては、平成２５年４月１日からの施行でございます。　２項目めといたしまして、市民税の分離課税にかかわる所得割額の特例の廃止につきましては、退職所得金額に対する税額控除の廃止でございます。これにつきましては、平成２５年１月１日からの施行でございます。　３つ目が、個人市民税の均等割の５００円アップでありまして、現行３,０００円を３,５００円にするものでございます。これにつきましては、平成２６年から平成３５年度までの１０年間の部分でございます。　続きまして、議案第３０号国東市手数料条例の一部改正についてでございます。　同じく、予算外議案説明資料の２２ページをお願いします。　国東市手数料条例の別表第７に消防関係の手数料を示してございますが、今回、危険物の規則に関する政令等の公布に伴いまして、新たに浮き蓋付特定屋外タンク貯蔵所の審査が設けられましたために、同条例の一部を改正するものでございます。　最後に、議案第４１号地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例についてということで、非常に長たらしい条例でございますけども。　これにつきましても、予算外議案説明資料の３７ページをお願いします。　地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律の施行に伴いまして、市の関係条例を整理するために条例の一部を改正するものでございます。今回の改正につきましては、いわゆる地域主権一括法と呼ばれるものでございまして、その法律整備によるもので、この中では県から市町村への権限移譲関係が４７の法律。そして、条例制定権の拡大や義務づけの廃止、例えば「何々の同意が必要ですよ」といった部分についての改正が１６０の法律となってございます。この２つの中で１９の法律では重複しますので、法律自体の改正といたしましては１８８本の改正となってございます。そういったことから、今回、市の条例を改正いたしますのは、国東市の公民館条例、国東市の図書館条例、国東市歴史体験学習館条例、国東市墓地、納骨堂及び火葬場の経営に関する条例でございます。　総務部からは以上でございます。よろしくお願いをいたします。 ○議長（吉水國人君）　次に、議案第２４号、第２５号を益戸企画部長。 ◎企画部長（益戸健吉君）　議案第２４号国東市行政組織条例の全部改正についての詳細説明を申し上げます。　予算外議案説明資料２ページをお開きください。　部制の廃止、課の統合及び事務分掌の見直し整理のために本条例を全部改正するとともに関係条例の一部を改正するものであります。２ページから３ページにかけて内部組織の新旧対照表を載せております。　４ページをお開きください。　国東市行政組織条例の全部改正に伴い一部改正を行うべき９本の条例名、改正内容、関係課を整理しておりますが、５ページから１３ページにかけては一部改正条例の新旧対照表を載せておりますので、ご一読をお願いいたします。　次に、提出議案３４ページをお開きください。議会提出議案の３４ページでございます。　議案第２５号国東市過疎地域自立促進計画の変更についての詳細説明でございますが、過疎地域自立促進特別措置法第６条第７項の規定により議会議決を求めるものでございます。　過疎地域自立促進計画、５、高齢者等の保健及び福祉の向上及び増進の表中に次の事業を追加するものでございます。事業名（３）児童福祉施設、保育所、事業内容、安岐中央保育園新築事業、事業主体、安岐中央保育園。事業内容、富来保育園新築事業、事業主体、富来保育園でございます。　過疎地域自立促進計画に組み込むことにより、当該事業に対する国東市の財政支出を過疎対策事業債の対象とすることが可能となるものでございます。　以上で、議案第２４号、議案第２５号の詳細説明を終わらせていただきます。ご審議をよろしくお願いいたします。 ○議長（吉水國人君）　議案第２６号、第３１号、第３３号、第４６号から５８号の１３件、第６１号、計１７件を本多生活福祉部長。 ◎生活福祉部長（本多一夫君）　議案第２６号国東市男女共同参画推進条例の一部改正についてでございます。　予算外議案説明資料の１５ページをごらんをいただきたいと思います。　この改正の趣旨は、配偶者間などの身近な関係にある男女間で行われる暴力的行為、いわゆるドメスティック・バイオレンスの被害者への支援は社会的な問題となっていますから、国が、今、配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護に関する法律、そして、県が大分県男女共同参画推進条例の改正を行いましたので、本市といたしましても、この現行あります条例にドメスティック・バイオレンス禁止の規定について関係条文の整備を行うものでございます。　続きまして、議案第３１号国東市国民健康保険高額医療費貸付基金条例の一部改正についてでございます。　説明資料の２７ページをごらんいただきたいと思います。　本条例につきましては、合併時に各旧町が貸付基金を持ち寄りまして、新市の被保険者に応じた１,８００万円を基金額として制定をしていました。高額医療費は、医療機関に支払う一部負担金が自己限度額を超えたときに、医療機関に支払った領収書を添付して申請することで超えた分が払い戻されることになっています。しかし、一部負担金が多額となった場合には、医療機関に一たん支払うことが困難となります。このため、払戻額となる高額医療費の９割分、９０％を事前に貸し付けまして、医療機関へ支払うのが高額医療貸付制度でございます。近年の医療制度の見直しで国民健康保険限度額適用認定証を交付することになったために、医療機関窓口で多額の入院費用を負担する必要がなくなりました。これにより、高額医療費貸し付けの申請者が減少いたしまして、現在ではもう年間わずかな申請者の数となっています。このため、基金額を３００万円といたしまして、１,５００万円につきましては国民健康保険特別会計の運営に充てるために本条例を改正するものでございます。　次に、議案第３３号国東市介護保険条例の一部改正でございます。　予算外議案説明資料２９ページをごらんください。　国東市介護保険条例の第２条中、「平成２１年度から平成２３年度まで」を「平成２４年度から平成２６年度まで」に改めまして、別表第２条関係の保険料を改正をいたしまして、平成２４年度から平成２６年度までにおける保険料率の特例を設けるものでございます。これは、国東市第５期介護保険事業計画の策定による改正をするために提案するものでございます。　続きまして、議案第４６号、４７号でございますが、提出議案５９ページをごらんください。　４６号、４７号ともに事務の委託の協議についてですが、国東市が、４６号が臼杵市と４７号が津久見市と住民票の写しや印鑑証明書などの証明書等の交付に係る事務を相互に委託するものです。この議案がご承認をいただければ、県内１８市町村で、国東市は１３の市と町とで委託を締結することになります。大分広域窓口サービスの充実が期待をされています。　続きまして、議案第４８から５８号は国東市と事務の委託をしています１６市と町との間で、証明書等の交付に係る事務の委託に関する規約の一部を変更するものです。それは、本年７月８日をもって外国人登録制度が廃止されますから、それに伴う一部改正ということでございます。　どうぞ、慎重審議をよろしくお願いいたします。 ○議長（吉水國人君）　次に、議案第３２号、有定教育次長。 ◎教育次長（有定恭司君）　それでは、議案第３２号国東市山渓偉人館条例の一部改正についてご説明を申し上げます。　提出議案書の４２ページ、予算外議案説明資料の２８ページをごらんください。　国東市山渓偉人館は、平成１０年の開館以来、常駐の職員等を置かず見学の申し込みがあった場合のみ開館し、無料で資料の公開を行ってきました。しかし、郷土の偉人故重光葵氏の功績をさらに広く顕彰し、あわせて地域文化の向上に資するには、山渓偉人館を常時開館して見学の利便性を高める必要があると考えます。また、開館に当たっては管理運営のこともありまして、入館料を負担していただくことが適当であると考えております。　以上のことから、国東市山渓偉人館条例の一部を改正し、職員及び入館料の規定を追加するものです。よろしくご審議をお願いいたします。 ○議長（吉水國人君）　議案第３４号から３６号の３件、第４０号、第５９号、第６０号の計６件を笠置土木建設部長。 ◎土木建設部長（笠置雄君）　それでは、議案第３４号から議案第３６号までと議案第４０号、議案第５９号、議案第６０号の６議案につきまして、議案書並びに予算外議案説明資料により詳細説明をさせていただきます。　最初に、議案第３４号国東市営住宅条例の一部改正についてご説明をいたします。　議案書の４５ページ並びに予算外議案説明資料の３０ページをご参照願います。　まず、６条の改正につきましては、先ほど総務部長が説明しましたように、いわゆる地域主権一括法が公布され公営住宅法の一部改正とともに公営住宅法施行令が改正されましたので、条例の改正を行うものであります。内容につきましては、これまで施行令で定められてました入居者資格の規定が削除されたためにこれを規則で定めるものであります。なお、県並びに他市においても同様の対応をするようになっております。　次に、別表第１の改正につきましては、国東市が管理をしています市営住宅のうち老朽化が激しい市営住宅につきましては平成１９年度から年次計画により解体を行っております。平成２４年度は国東町の安国寺団地、今在家団地、武蔵町の花山団地、安岐町の原口住宅のうち老朽住宅の解体を行う計画をしております。解体に伴いまして当該住宅の用途を廃止する必要が生じましたので、国東市営住宅条例別表第１中、安国寺団地の木造住宅を「１１戸」から「１０戸」に、今在家団地の木造住宅を「８戸」から「７戸」に、花山団地の簡易耐火造住宅を「２５戸」から「２１戸」に、原口住宅の簡易耐火造住宅を「１０戸」から「５戸」に、住宅の合計戸数を「７５７戸」から「７４６戸」に改めるものであります。　続きまして、議案第３５号国東市公共賃貸住宅条例の一部改正についてご説明をいたします。　議案書の４６ページから４７ページ並びに予算外議案説明資料の３１ページをご参照願います。　国見町竹田津にあります浦手住宅につきましては、駐在所として利用したものを県から譲り受け一戸建て公共賃貸住宅として管理を行っております。しかし、老朽化により現在は入居者の募集を停止している状況であります。今後、有効的な利用の検討等を行うために用途を廃止するものであります。　続きまして、議案第３６号国東市工業用水道事業給水条例の一部改正についてご説明をいたします。　議案書の４８ページ並びに予算外議案説明資料の３２ページをご参照願います。　国東町を給水区域とする第１工業用水道事業につきましては、現在ソニーセミコンダクタ株式会社大分テクノロジーセンターに工業用水を１日当たり１,４５０ｍ３供給をいたしております。使用料金につきましては責任従量制となっており、市とあらかじめ契約水量を決定し、使用した水量が実際に契約水量に満たなくても契約水量分の使用料が負荷される仕組みとなっております。ソニーへの給水の実績につきましては、給水開始以来年間の給水量が最も多かった平成２２年度におきましても１日当たりの平均給水量は約５６４ｍ３で、契約水量の４割程度となっております。そのような状況から、昨年の１２月にソニーから契約水量を現在の使用料に見合った量に見直しをするよう要望書が提出されました。　国東市にとりましても、ソニーやキヤノンなどの企業の存在が市や地元経済に与える影響は多大であり、要望に対しては前向きに検討を重ねたところであります。しかし、現行の料金単価のまま契約水量のみを減量した場合、収益が減少して経費の見直しを行ったとしても将来的に事業の経営が困難となるおそれがありますので、契約水量を減量することに伴い料金の単価改定も行うということについてソニーと協議を行ったところであります。　今回、条例改正につきましては、平成２４年度から契約水量を１日当たり１,４５０ｍ３から８５０ｍ３に見直すことに伴いまして、使用料金の基本単価を「４７円２５銭」から「６３円」に、超過単価を「６３円」から「７８円７５銭」に改定するものであります。　続きまして、議案第４０号国東市普通公園条例の一部改正についてご説明をいたします。　議案書の５２ページ並びに予算外議案説明資料の３６ページをご参照願います。　平成２２年度に国東市普通公園条例を制定し、現在１６カ所の普通公園の維持管理を行っております。今回、大分県より県営事業で整備されました鋤迫池公園が市に譲渡されましたので、普通公園として追加するものであります。　最後に、議案第５９号市道の路線廃止と議案第６０号市道の路線認定につきましては、関連議案でありますので一括してご説明をいたします。　議案書の７６ページ、７７ページ並びに予算外議案説明資料の４１ページをご参照願います。　提案路線のうち国東町の平田線につきましては、道路台帳の整備に伴い路線を廃止するものであります。　安岐町の吉松隧道線と杉山線につきましては、道路台帳の整備に伴い起点と終点の位置が変更となりましたので、廃止、認定をするものであります。　武蔵町の鳥越１号線につきましては、鳥越線の改良工事により旧道部分を新規認定するものであります。　安岐町の下原北１号線につきましては、国東市の市道要件を満たす道路を新たに市道に認定するものであります。　国見町の野田２号線及び安岐町の諸田幹線につきましては、県道の改良工事に伴いまして県道山香国見線の一部を、県道成仏杵築線の一部を市道として認定するものであります。　以上で、詳細説明を終わります。ご審議のほど、よろしくお願いいたします。 ○議長（吉水國人君）　次に、議案第３７号、井門消防長。 ◎消防長（井門豊彦君）　それでは、議案第３７号の詳細説明をさせていただきます。　議案書の４９ページ、それから予算外の説明資料では３３ページを参照していただきたいと思います。　ここで、消防団員の定数及び各種手当の額を改正するために、国東市消防団員の定数、任免、給与、服務等に関する条例の一部を改正するものであります。　現在、国東市消防団員の定数条例では、１,０９１名となっております。この定数は、平成１８年に４町が合併し国東市消防団が結成されたときの数でございます。条例定数を改正する目的でありますが、現在の実員は９８４名でございます。年々消防団員が減少する中で、今後も定数を満たすことが見込まれないために今回条例定数を改正するものであります。　また、国東市消防団員の手当の改正についてでありますけれども、消防団員の処遇につきましては国から見直し等の指導もございます。現在、消防団員の確保が大変難しくなっている中、国東市の団員手当につきましては、県下の消防団員と比較いたしましても平均以下になっております。団員の士気を高めるためにも大分県の平均に近づけたく、今回出動手当の改正をお願いするものであります。　ご審議のほど、よろしくお願いをいたします。 ○議長（吉水國人君）　次に、議案第３８号、第３９号、手嶋市民病院事務部長。 ◎市民病院事務部長（手嶋正美君）　それでは、議案第３８号国東市民病院事業の設置等に関する条例の一部改正について、第３９号国東市民病院事業に係る料金条例の一部改正についての詳細をご説明いたします。　平成２４年第１回国東市議会定例議会提出議案書５０ページ、５１ページ、予算外議案説明資料３４、３５ページをごらんください。　まず、３８号については、病院改築事業に伴い病床数を変更するため本条例を改正する必要があるので、国東市民病院事業の設置等に関する条例（平成２０年国東市条例第４６号）の一部を次のように改正するものであります。　第５条第２項表中、現行の一般病棟「１７７床」を「１５４床」に、現行の療養型病床「４５床」を「５０床」に改めるものであります。　議案３９号につきましては、国東市民病院事業に係る料金条例（平成２０年国東市条例第４７号）の一部を、本館の新築に伴い個室料の市内、市外の区分を廃止して料金を統一することにより、入院患者の個室利用の促進を図るとともに病床稼働率を上げるために本条例の一部を改正するものであります。　改正の内容は、別表（第２条関係）の現行のすべてを改正案のとおり特別個室１日７,０００円、普通個室１日３,５００円に改めるものであります。　なお、２議案ともに平成２４年５月１日より施行するものであります。ご審議のほど、よろしくお願いを申し上げます。 ○議長（吉水國人君）　次に、議案第４２号、４３号、佐野福祉事務所長。 ◎福祉事務所長（佐野勝也君）　福祉事務所からは、議案第４２号、議案第４３号の詳細説明をさせていただきます。　提出議案の５５ページ、５６ページ、予算外議案説明資料の４１ページを参考にしていただきたいと思います。　まず、議案第４２号でございます。廃止する条例はそれぞれ３つの条例でございますが、関連がございますので一括して提案をさせていただきます。　まず、国東市児童福祉手当条例は、母子、父子家庭を対象とし、前年の所得税非課税世帯に対し、年額１万円を交付しております。　次に、国東市児童入学支度金条例でございますが、母子、父子、遺児家庭の児童を養育している方を対象に、同じく所得税非課税世帯に対しまして、小学校または中学校に入学するときに児童１人につき５,０００円を交付しております。　それから、国東市遺児手当条例でございますが、遺児を養育している、同じく所得税非課税世帯に対しまして、年額１万５,０００円を交付しております。　３つの事業は、いずれも国東市の単独事業でございます。最近の国の制度改正により、平成２２年８月より児童扶養手当が父子家庭も支給対象になりました。また、子ども手当の支給年齢も拡大され、ひとり親家庭の医療費助成等、以前と比較すると児童福祉関連施策は改善をされていると判断をしております。これらを総合的に判断をいたしまして、対象者への周知期間等を考慮して、平成２４年度末で国東市児童福祉手当関連の３条例は廃止をしたいと考えております。　次に、議案第４３号でございます。国東市寡婦医療費助成に関する条例の詳細説明を申し上げます。　本条例は、平成８年寡婦の生活の安定と福祉の向上を図ることを目的に制定をされ、かつて配偶者のいない女子として児童を扶養したことのある満７０歳未満の女子に対し、医療費の自己負担１,０００円以上が対象で２分の１の助成をしております。しかし、制定後１５年以上が経過をし、社会情勢は大きく変わりました。現在は、母子家庭の母も自立をして生計を立てています。この条例の当初の目的は達成できたと考えておりますし、他の一般女子との平等性の観点からこの条例は廃止する時期に来ていると判断をいたしました。なお、対象者への周知期間等を考慮して、平成２４年度末でこの条例も廃止をしたいと考えております。　以上でございます。よろしくお願いいたします。 ○議長（吉水國人君）　次に、議案第４４号と４５号、中野産業商工部長。
   ◎産業商工部長（中野茂君）　それでは、私より議案第４４号及び４５号の２議案につきましてご説明をさしていただきます。　まず、議案第４４号指定管理者の指定についてでございます。　議案書の５７ページ及び予算外説明資料の４１ページをご参照ください。　国東市が所有いたします国東市国見農産物直売所の指定管理者の指定につきまして、地方自治法第２４４条の２第６項の規定によりまして議会の議決を求めるものでございます。　平成２１年４月１日から当該施設の指定管理を行っておりました国見町商工会会長中田博之との契約期間が本年３月３１日をもって満了となりますので、改めて国見町中１３０８番地１に所在をいたします国商代表中田博之を本年４月１日から平成２７年３月３１日までの３年間指定管理者とするものでございます。　続きまして、議案第４５号でございます。４５号につきましても指定管理者の指定についてでございます。　議案書の５８ページ及び予算外説明資料の４１ページをご参照ください。　国東市が所有をいたします国東市物産館、通称黒津之庄の指定管理者の指定につきまして、地方自治法第２４４条の２第６項の規定によりまして議会の議決を求めるものでございます。　平成１９年４月１日から当該施設の指定管理を行っておりました有限会社くにさき街づくり会社代表取締役山下信男との契約期間が本年３月３１日をもって満了となりますが、引き続きまして有限会社くにさき街づくり会社代表取締役山下信男を本年４月１日から平成２６年３月３１日までの２年間、指定管理者とするものでございます。　以上でございます。ご審議のほど、よろしくお願いいたします。 ○議長（吉水國人君）　本多生活福祉部長、議案第６１号の説明漏れがあります。説明を求めます。 ◎生活福祉部長（本多一夫君）　最後になりました議案第６１号でございます。宇佐・高田・国東広域事務組合規約の一部を変更についてでございます。　現在、宇佐・高田・国東広域事務組合が共同処理する事務は、ごみ処理施設の新設だけということになっていますけども、この完成後に管理運営業務についても当組合が行えるようにするための規約を改正するために提出するものでございます。　ご審議のほど、よろしくお願いいたします。 ○議長（吉水國人君）　これで詳細説明が終わりました。────────────・────・──────────── ○議長（吉水國人君）　以上をもちまして本日の議事日程は終了いたしました。これにて散会いたします。午後０時47分散会──────────────────────────────...