玉名市議会 2019-11-27
令和 元年第 ３回定例会−11月27日-01号
議第１１７号
人権擁護委員候補者の推薦について
議第１１８号
人権擁護委員候補者の推薦について
日程第５ 提案理由の説明
日程第６ 陳情の報告
（陳第１号から陳第６号まで）
陳第１号
国民健康保険財政への
国庫負担割合をふやすことを求める意見書の提出に関する陳情
陳第２号 梅林地区における公民館新設に関する陳情
陳第３号 小田地区における
地域コミュニティーの施設及び場所の確保に関する陳情
陳第４号 小学校閉校に伴う旧
月瀬校区コミュニティー集会場及び広場建設に関する陳情
陳第５号 石貫支館の地域の拠点としての避難所等に関する陳情
陳第６号 三ツ川地区における地域活動等の多目的広場及び
コミュニティーセンター施設の整備に関する陳情
日程第７ 委員長報告
１
決算特別委員長報告
日程第８ 質疑・議員間討議・討論・採決
（議第６０号から議第６８号まで）
議第６０号 平成３０年度玉名市
一般会計歳入歳出決算
議第６１号 平成３０年度玉名市
国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算
議第６２号 平成３０年度玉名市
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算
議第６３号 平成３０年度玉名市
介護保険事業特別会計歳入歳出決算
議第６４号 平成３０年度玉名市
浄化槽整備事業特別会計歳入歳出決算
議第６５号 平成３０年度玉名市
九州新幹線渇水等被害対策事業特別会計歳入歳出決算
議第６６号 平成３０年度玉名市
水道事業会計決算
議第６７号 平成３０年度玉名市
公共下水道事業会計決算
議第６８号 平成３０年度玉名市
農業集落排水事業会計決算
日程第９ 議長辞職について
日程第１０ 議長選挙
日程第１１ 副議長辞職について
日程第１２ 副議長選挙
散 会 宣 告
─────────────────────────
出席議員（２０名）
１番 坂 本 公 司 君 ２番 吉 田 真樹子 さん
３番 吉 田 憲 司 君 ４番 一 瀬 重 隆 君
５番 赤 松 英 康 君 ６番 古 奥 俊 男 君
７番 北 本 将 幸 君 ８番 多田隈 啓 二 君
９番 松 本 憲 二 君 １０番 徳 村 登志郎 君
１２番 西 川 裕 文 君 １３番 嶋 村 徹 君
１４番 内 田 靖 信 君 １５番 江 田 計 司 君
１６番 近 松 惠美子 さん １８番 前 田 正 治 君
１９番 作 本 幸 男 君 ２０番 森 川 和 博 君
２１番 中 尾 嘉 男 君 ２２番 田 畑 久 吉 君
─────────────────────────
欠席議員（なし）
─────────────────────────
欠 員（２名）
─────────────────────────
事務局職員出席者
事務局長 松 本 留美子 さん 事務局次長 荒 木 勇 君
次長補佐 松 野 和 博 君 書記 古 閑 俊 彦 君
書記 入 江 光 明 君
─────────────────────────
説明のため出席した者
市長 藏 原 隆 浩 君 副市長 村 上 隆 之 君
総務部長 西 山 俊 信 君
企画経営部長 水 本 明 子 さん
市民生活部長 村 崎 信 介 君
健康福祉部長 竹 村 昌 記 君
産業経済部長 松 本 忠 光 君 建設部長 前 田 愼一郎 君
企業局長 松 本 優 一 君 教育長 池 田 誠 一 君
教育部長 西 村 則 義 君 監査委員 元 田 充 洋 君
会計管理者 二階堂 正一郎 君
午前１０時０１分 開会
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
○議長（中尾嘉男君） おはようございます。
ただいまから、令和元年第３回
玉名市議会定例会を開会いたします。
これより、本日の会議を開きます。
なお、今期定例会への説明員の出席につきましては、地方自治法第１２１条の規定により、お手元に配付しております報告のとおり、あらかじめ出席を要請しておきましたので、御了承願います。
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
△日程第１
会議録署名議員の指名
○議長（中尾嘉男君） 日程第１、「
会議録署名議員の指名」を行ないます。
会議録署名議員は、会議規則第８８条の規定により、議長において指名いたします。
一瀬重隆君、赤松英康君、以上の両君を指名いたします。
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
△日程第２ 会期の決定
○議長（中尾嘉男君） 日程第２、「会期の決定」を議題といたします。
お諮りいたします。このたびの定例会の会期については、１１月２０日の
議会運営委員会の結論に基づき、本日から１２月２３日までの２７日間にいたしたいと思います。
これに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（中尾嘉男君） 御異議なしと認めます。よって、会期は、本日から１２月２３日までの２７日間に決定いたしました。
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
△日程第３
市長あいさつ
○議長（中尾嘉男君） 日程第３、「
市長あいさつ」を行ないます。
市長より発言の申し出があっておりますので、これを許可いたします。
市長 藏原隆浩君。
［市長 藏原隆浩君 登壇］
◎市長（藏原隆浩君） 皆様、おはようございます。
令和元年第３回
玉名市議会定例会の開会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。
議員の皆様方におかれましては、何かと御多忙の中、御出席をいただき、審議を進めていただきますことに対し、誠にありがたく厚く御礼を申し上げる次第でございます。
まず、先月１２日に記録的な大雨をもたらした台風１９号によりまして、東日本の広い範囲で河川の氾濫、堤防の決壊などで甚大な被害が出て、犠牲となった多くの皆様に心よりお悔やみを申し上げますとともに、今もなお避難生活を送っておられる方々に心より御見舞いを申し上げたいというふうに存じます。
本市といたしましては、熊本地震の際に御支援いただいた福島県相馬市に対し、飲料水や食糧の支援をさせていただいたところであり、被害に遭われた地域の１日も早い復興を願うばかりであります。
そして、この秋も国や社会に対する功労者を対象に、全国で４,１１３人の方が叙勲を受章されました。そのうち玉名市の関係では、旭日双光章に元市議会議長の高村四郎氏、瑞宝双光章に元学校薬剤師の田尻洋子氏の２名が受章されており、栄えある叙勲を受けられた皆様に心よりお喜びとお祝いを申し上げたいと存じます。
平成から令和へと時代が移り半年が過ぎ、先月２２日には天皇陛下の即位礼正殿の儀が執り行なわれ、今月１０日には
祝賀パレードで日本中が賑わっておりました。
今、改めて時代の移り変わりを実感しているところであり、また、新たな気持ちで市政を前進させなければならないと思うところであります。
このような中、１９９９年から２０１０年までの「平成の大合併」で合併した旧町村地域の人口減少のスピードが合併しなかった近隣の小規模町村を上回るという調査結果が出ており、中心部と周辺部で人口の増減に大きな差があると報道されました。
本市におきましては、旧４市町すべてで減少しており、旧岱明町が最も減少率が低かったとのことでありましたが、人口減少は避けられない問題であり、中心部の活性化はもとより、本市の基幹産業であります農水産業の振興や教育、福祉の充実などに力を入れることで、少しでも減少率を抑えていくことが少子高齢化に対応するために必要なことであろうと思います。
最近における市政の動向について申し上げさせていただきますと、まず初めに、今月７日に東京都文京区と住民交流や文化・
スポーツ交流、観光・産業の振興、災害時の支援を目的として、相互協力に関する協定を締結したわけでございますが、調印式に先立ち、文京区議会から視察団の受け入れに、議長をはじめ特別委員会を含めた各委員長の皆様に御対応をいただき、誠にありがとうございました。この場をお借りし、改めて御礼を申し上げます。
そして先月２６日に東京都立川市で開催された
箱根駅伝予選会では、同じく本市とスポーツを通じた地域経済の活性化に関する連携協定を締結しております筑波大学が６位となり、２６年ぶりに本戦の出場権を獲得いたしました。
筑波大学陸上部は９月２日から４日まで、本市で合宿をされ、
桃田運動公園や高低差の激しい小
岱山防火林道を使った走り込みを行ない、金栗先生のお墓参りの際には墓前で箱根駅伝への復活を誓ったということであります。箱根駅伝の創設に尽力された金栗先生のスピリットを受け継ぎ、箱根駅伝への復活を果たした
筑波大学陸上競技部を、玉名市も全力で応援してまいりたいと思いますので、皆様方の応援もよろしくお願いいたします。
そして、いよいよ今月３０日から
女子ハンドボール世界選手権大会が開幕いたします。本市が２０２０
東京オリンピックの
ホストタウンとして登録しております
アンゴラ共和国の
女子ハンドボールチームも来日し、世界選手権を戦うこととなっております。諸事情によりまして、今大会でのテストキャンプはできませんでしたが、来熊時のお出迎えや市民応援団を結成しての
アンゴラチームの応援、また、
国際交流協会主催の
ポルトガル語教室や
アンゴラ料理教室などで、２０２０
東京オリンピックに向けての市民の機運を高めていく取り組みを行なってまいりたいと思っております。
さらには年が明けて、２０２０年になりますと県北初の
フルマラソン大会であります「第１回玉名いだてん
マラソン大会」これを２月２３日に「
いちごマラソン大会」と同時に開催いたします。既に選手の応募も予定しておりました２,０００名を超えており、開催に向けて万全の体制で選手の皆様方をお迎えできるように、しっかりと準備に力を入れているところでございます。
２０２０年は、いだてんマラソンを皮切りに、
東京オリンピックの開催と本市にとりましても、スポーツイヤーとして全国に玉名市の情報をしっかりと発信してまいりたいというふうに思っております。
さて、
ＮＨＫ大河ドラマ「いだてん」の放送も残り３回となりました。約１年間この「いだてん」を核としたさまざまなＰＲ活動や情報発信を行なってまいりましたが、その効果が今後どのように展開していくのか、また、先ほど申し上げました筑波大学との連携協定、箱根町との連携協定、そして、東京都文京区との連携協定など、金栗四三氏とのつながりにおいて締結した相互協力に関する締結を今後どのように活用し、発展させていくかということも、これからの課題でありますし、大きく期待をしているところでもあります。
残りわずかな放送ではございますが、この大河ドラマ「いだてん」の放送を決して一過性のものとせず、そして金栗先生の功績を玉名市民の誇りとして語り継いでいくことができるよう、今後もＰＲ活動に取り組み、玉名市の知名度をさらに高めてまいりたいと思います。
このような中、おかげさまで市長に就任して２年が経過し、
折り返し地点を過ぎたわけでございますが、最近では市民会館の姿もだんだんとその全容が見えてきて、順調に事業が進んでいることが見て取れます。
そのほか、これまでに新玉名駅前駐車場の有料化を実施し、新駅周辺の整備については、
土地区画整備事業を含めた面的整備としての検討を開始いたしております。また、
子ども医療費の現物給付の実施や
小中学校トイレの洋式化を年度ごとに実施し、今年度は玉名中学校、伊倉小学校、八嘉小学校の洋式化を行ない、あわせて避難所としての
桃田運動公園総合体育館のトイレの洋式化を行いました。
さらには今後、各種証明書の
コンビニ交付の導入や
光ブロードバンド未整備地区の整備についても、国の補助を受け実施する運びといたしております。また、そのような事業の進捗には、見えないところでの職員の努力、自己研鑽があってのことでもあると思います。特に土木部門での
橋梁メンテナンス事業においては、職員自らが必要な資格を取得し、高度な知見と技術力に基づいて、小規模な橋の補修を市役所職員だけで完遂することができる体制を構築したことで、橋梁の措置完了率を全国平均１８％のところを玉名市は８８％まで完了させ、あわせて大幅なコスト削減も実現しております。国土交通省からも
インフラメンテナンス大賞を受賞するなど、全国的にも注目されることとなり、私といたしましても大変誇らしく思う次第であります。
このように一つ一つの事業に真摯に取り組み、まだまだ多くの課題を残していることも承知しておりますが、市民、そして議員各位と意見を交わし、御理解を得ながら、そして職員の英知を結集して子どもからお年寄りまで、すべての市民が笑顔で安心して暮らせるまち、市民が郷土に誇りを持ち、未来に向けて夢と希望を持てる魅力あるまちを目指して施策を推進してまいる所存でございますので、何とぞ議会の皆様方の今後ともの御理解と御協力を切にお願いを申し上げる次第でございます。
以上、最近における市政の動きの一端を申し上げましたが、本会議に提案しておりますものは、
補正予算関係として専決処分１件、予算案としまして令和元
年度一般会計補正予算ほか、
特別会計補正予算８件について御提案いたしております。
初めに、令和元
年度一般会計補正予算(第４号)の専決処分でございますが、市の貴重な財源となっております
ふるさと寄附金につきまして、いだてん効果と魅力ある返礼品により、全国各地から玉名市を応援しようと寄附金が寄せられており、この場をお借りし心から御礼を申し上げます。
皆様方からの多くの応援をいただき、本年度見込んでおりました寄附額を９月末で超えてしまい、１０月及び１１月の返礼品代など、必要経費の不足を生じ、早急に対応する必要があり補正を行なったものであります。今後も玉名の魅力を発信し、寄附金の増及び地域産業の活性化につなげていきたいと考えているところでございます。
次に、令和元
年度一般会計補正予算(第５号)の主なものでございますが、東京２０２０
オリンピックの開催に当たり、
オリンピックの象徴である聖火が２０２０年３月１２日ギリシャにおいて採火され、
ギリシャ国内を８日間リレーし、３月２０に日本に到着、そして宮城県、岩手県、福島県の順に２日間ずつ「復興の火」として展示されたあと、３月２６日福島県より日本全国４７都道府県を回る
オリンピック聖火リレーがスタートいたします。熊本県では５月６日に出発し県内を巡り、５月７日に玉名市に聖火がまいりますが、この聖火リレーの運営などに係る
東京オリンピック聖火リレー事業負担金を計上いたしております。そのほか人事院勧告に基づく職員給与等の調整を計上いたしております。
以上、主なものにつきまして申し上げましたが、詳しくは総務部長から提案理由の説明の中で申し上げますので、これらの提案につきまして、よろしく御審議をいただき、いずれも原案どおり御承認を賜りますようお願いを申し上げます。
どうぞよろしくお願いいたします。
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
△日程第４
市長提出議案上程（議第８０号から議第１１８号まで）
○議長（中尾嘉男君） 日程第４、「
市長提出議案上程」を行ないます。
これより、市長提出議案を上程いたします。
議第８０号
専決処分事項の承認について、専決第４号、令和元年度玉名市
一般会計補正予算（第４号）から、議第１１８号
人権擁護委員候補者の推薦についてまでの市長提出議案３９件を一括議題といたします。
お手元に配付しております議案の朗読は、これを省略いたします。
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
△日程第５ 提案理由の説明
○議長（中尾嘉男君） 日程第５、「提案理由の説明」を行ないます。
ただいまの各議案について、提案理由の説明を求めます。
総務部長 西山俊信君。
［総務部長 西山俊信君 登壇］
◎総務部長（西山俊信君） おはようございます。
私のほうからは、
補正予算関係につきまして、提案理由の御説明を申し上げます。
お手元にお配りいたしております予算関係資料の１ページをお願いいたします。
初めに、議第８０号
専決処分事項の承認について、専決第４号、令和元年度玉名市
一般会計補正予算（第４号）につきまして御説明を申し上げます。
これは地方自治法第１７９条第１項の規定によりまして、１１月１日付で専決処分を行ないましたので、同条第３項の規定により議会の承認を求めるものでございます。
内容につきましては、ふるさと納税推進事業による
ふるさと寄附金が、新たなポータルサイトをふやしたことや返礼品の新しい品目の追加による充実などにより、大幅に寄附額が伸びており、１０月、１１月の２カ月分の返礼品代などの必要経費の不足を生じ、早急に対応する必要があったため補正を行なったものでございます。
第１表歳入歳出予算補正につきましては、歳入歳出それぞれ１億４,９０６万円を追加し、総額を３５３億２,８１７万９,０００円といたすものでございます。
まず、歳入を申し上げますと、１８款寄附金は、
ふるさと寄附金で２億３００万円の追加、１９款繰入金は、財政調整基金繰入金５,３９４万円の減額で、今回の財源調整分でございます。
歳出につきましては、２款総務費は１億４,９０６万円で、キラリかがやけ玉名応援寄附金推進事業に係る返礼品代などの委託料の追加でございます。
続きまして、議第８１号から７ページの議第８９号までの
補正予算関係９件につきまして提案理由の御説明を申し上げます。
今回御提案いたします補正予算は、現計予算計上後の事情の変化によりまして、補正を行なう必要が生じましたので、御提案をいたすものでございます。
初めに、議第８１号令和元年度玉名市
一般会計補正予算（第５号）について御説明を申し上げます。
第１表歳入歳出予算補正につきましては、歳入歳出それぞれ３億７,６２６万１,０００円を追加し、総額を３５７億４４４万円とするものでございます。
まず、歳入の主なものを申し上げますと、１５款国庫支出金は１億４,２３２万６,０００円の追加で、市民会館建設事業に係る社会資本整備総合交付金の現年度及び過年度分の追加交付でございます。
１６款県支出金は１,５３２万７,０００円の追加で、農事組合法人伊倉の共同利用機械整備に対し、事業費の２分の１が補助されるくまもと土地利用型農業競争力強化支援事業補助金などでございます。
２ページでございます。
１８款寄附金は２億３,７５０万円の追加で、１２月から３月までの４カ月分の
ふるさと寄附金の見込みによる追加などでございます。
１９款繰入金は１億２０３万２,０００円の減額で、財政調整基金繰入金を減額し、今回の補正の財源調整を行なうものでございます。
２１款諸収入は４,８１０万４,０００円の追加で、平成３０年度後期高齢者医療療養給付費負担金の精算分などでございます。
２２款市債は、３,５０３万６,０００円の追加で、防災行政無線デジタル化工事の子局増設に係る防災無線等整備事業債の追加などでございます。
次に、歳出についてでございますが、各款について人事院勧告に基づく職員給与等の改定により、人件費１,４６４万６,０００円の追加を計上しております。
１款議会費は５９万７,０００円の追加、２款の総務費は１億７,８５８万１,０００円の追加で、キラリかがやけ玉名応援寄附金推進事業で、
ふるさと寄附金に係る返礼品代などの経費に係る委託料の追加などでございます。
３款民生費は１億１,９５８万４,０００円の追加で、児童扶養手当の支給回数の変更に伴う追加、１０月から開始される幼児教育・保育の無償化に伴い、運営費として不足する利用者負担額分を負担する認定こども園給付費負担金などでございます。
４款衛生費は、３０１万８,０００円の追加、６款農林水産業費は１,８５１万４,０００円の追加で、農事組合法人伊倉の共同利用機械の整備に対するくまもと土地利用型農業競争力強化事業支援事業補助金などでございます。
７款商工費は、１０７万３,０００円の追加、８款土木費は、１６２万２,０００円の追加、９款消防費は２,８０４万９,０００円の追加で、防災行政無線デジタル化工事の追加で、地元の要望によります屋外拡声子局９カ所の増設等を行なうものでございます。
１０款教育費は２,５２２万３,０００円の追加で、スポーツ大会の開催などに対しまして、日本スポーツ振興センターが費用の一部を助成するスポーツ振興くじ助成金の交付決定に伴う金栗杯玉名ハーフ
マラソン大会補助金の追加、
東京オリンピック聖火リレー事業負担金は、県内を巡り５月７日に玉名に聖火がまいりますが、この聖火リレーの運営などに係る県実行委員会への負担金の追加、来年２０２０年２月２３日に開催いたします玉名いだてんマラソン２０２０、そして同時開催の第４３回
いちごマラソン大会での参加者の臨時駐車場と会場までのシャトルバス運行費を
いちごマラソン大会補助金へ追加するものなどでございます。
第２表繰越明許費につきましては、くまもと県北病院敷地内に建設予定の病児・病後児保育施設整備事業ほか２件の限度額を設定いたすものでございます。
第３表債務負担行為補正につきましては、２ページから３ページになりますが、議会だより印刷業務ほか１３件の期間及び限度額を設定いたすものでございます。
また、第４表地方債補正につきましては、防災無線等整備事業ほか１件の限度額を変更いたすものでございます。
以上が一般会計の補正予算の説明でございます。
続きまして、議第８２号令和元年度玉名市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）について御説明を申し上げます。
第１表歳入歳出予算補正につきましては、歳入歳出それぞれ７５７万７,０００円を追加し、総額を９１億３１９万６,０００円とするもので、歳出につきましては、１款総務費は国保オンライン資格確認等対応に伴うシステム改修委託料の追加などとそれに伴う国民健康保険制度関係業務事業費補助金の追加でございます。
４ページをお願いいたします。
次に、議第８３号令和元年度玉名市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）について御説明を申し上げます。
第１表歳入歳出予算補正につきましては、歳入歳出それぞれ３７万６,０００円を追加し、総額を８億９,２４３万８,０００円とするもので、歳出につきましては、４款諸支出金は過年度保険料還付金未申請分の償還金とそれに伴う熊本県後期高齢者医療連合会からの過年度分保険料還付金の追加などでございます。
議第８４号令和元年度玉名市
介護保険事業特別会計補正予算（第２号）について御説明を申し上げます。
第１表歳入歳出予算補正につきましては、歳入歳出それぞれ１,７８１万６,０００円を追加し、総額を７８億２,８１０万円とするもので、保険者機能強化推進交付金の交付決定に伴う介護給付費等準備基金への積み立てでございます。
第２表債務負担行為につきましては、短期集中型通所サービス事業業務ほか１件の期間及び限度額を設定いたすものでございます。
５ページをお願いいたします。
次に、議第８５号令和元年度玉名市
浄化槽整備事業特別会計補正予算（第２号）について御説明を申し上げます。
第１表歳入歳出予算補正につきましては、歳入歳出それぞれ２万１,０００円を追加し、総額を４,０４３万円とするもので、人事院勧告に伴う職員給与等の調整でございます。
次に、議第８６号令和元年度玉名市
九州新幹線渇水等被害対策事業特別会計補正予算（第２号）について御説明を申し上げます。
第１表歳入歳出予算補正につきましては、歳入歳出それぞれ７万１,０００円を追加し、総額を２億５,６６５万２,０００円とするもので、人事院勧告に基づく職員給与等の調整でございます。
次に、議第８７号令和元年度玉名市
水道事業会計補正予算（第２号）について御説明を申し上げます。
６ページをお願いいたします。
第２条収益的支出の補正につきましては、２５万２,０００円を追加し、総額を８億６７０万９,０００円とするもので、人事院勧告に基づく職員給与等の調整でございます。
次に、議第８８号令和元年度玉名市
公共下水道事業会計補正予算（第２号）について御説明を申し上げます。
第２条収益的支出の補正につきましては、２９万８,０００円を追加し、総額を１６億３,３２８万８,０００円とするもので、人事院勧告に基づく職員給与等の調整でございます。
第３条の資本的支出の補正につきましては、３,６３８万６,０００円を追加し、総額を１１億４,６３６万３,０００円とするもので、国庫補助金の追加内示により、令和２年度で予定しておりました立願寺ポンプ場建設事業を一部前倒しして行なうものでございます。
第４条企業債の補正につきましては、公共下水道事業債の限度額を変更いたすものでございます。
７ページをお願いいたします。
最後に、議第８９号令和元年度玉名市
農業集落排水事業会計補正予算（第１号）について御説明を申し上げます。
第２条収益的支出の補正につきましては、９万円を追加し、総額を４億７７３万１,０００円とするもので、人事院勧告に基づく職員給与等の調整でございます。
第３条の資本的支出の補正につきましては、３９０万円を追加し、総額を３億１,４３７万４,０００円とするもので、横島町地区機能強化マンホールポンプ改修工事を行なうものでございます。
第４条企業債の補正につきましては、農業集落排水事業債の限度額を変更いたすものでございます。
以上、主な内容について御説明を申し上げましたが、詳細につきましては、所管の各委員会において御説明を申し上げますので、御審議の上、原案どおり御承認賜りますようよろしくお願いを申し上げます。
以上でございます。
○議長（中尾嘉男君） 副市長 村上隆之君。
［副市長 村上隆之君 登壇］
◎副市長（村上隆之君） おはようございます。
私のほうからは、議第９０号から議第１１４号までの提案理由につきまして御説明を申し上げます。
議案書の２ページをお願いいたします。
議第９０号玉名市伊倉ふれあい
センター条例の制定についてでございますが、玉名市伊倉ふれあいセンターの設置及び管理について条例を制定をするものでございます。
内容といたしましては、玉名市伊倉隣保館を大規模改修し、隣保館機能と玉名市伊倉児童センターの機能等を集約した玉名市伊倉ふれあいセンターを新たに設置するため、その設置について定めますとともに、事業、開館時間、使用料、その他必要な事項を定めるものでございます。
なお、附則といたしまして、この条例は令和２年４月１日から施行するものでございます。
また、附則第２項におきまして、玉名市伊倉児童
センター条例及び玉名市隣保館条例を廃止するものでございます。
７ページをお願いいたします。
議第９１号玉名市人事行政の運営等の状況の公表に関する条例等の一部を改正する等の条例の制定についてでございますが、これは地方公務員法の一部改正に伴い、条例の整備を図るものでございます。
内容といたしましては、地方公務員法の改正による会計年度任用職員制度の創設及び職員の欠格条項の適正化に伴いまして、１２本の条例につき、その適用を受ける職員の範囲等に変更が生じますことから所要の改正を行なうものでございます。
なお、附則といたしまして、この条例は一部を除き令和２年４月１日から施行するものでございます。
１６ページをお願いいたします。
議第９２号
玉名市議会議員の議員報酬、費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、これは玉名市長等の給与に関する条例の一部改正に準じて議員の期末手当を改定するため条例の整備を図るものでございます。
内容といたしましては、第１条の改正規定におきまして、１２月に支給します議員の期末手当の支給月数を１００分の１７２.５に、０.０５月分引き上げるものでございます。
次に、第２条の改正規定におきまして、前条において引き上げました期末手当の支給月数を６月及び１２月の支給時に割り振るものでございます。
なお、附則といたしまして、この条例中第１条の規定は令和元年１２月１日から適用し、第２条の規定は令和２年４月１日から施行するものでございます。
１７ページをお願いいたします。
議第９３号玉名市長等の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、これは国家公務員の給与改定に準じて、市長及び副市長の給与を改定するため条例の整備を図るものでございます。
内容といたしましては、第１条の改正規定におきまして、１２月に支給します市長等の期末手当の支給月数を１００分の１７２.５に、０.０５月分引き上げるものでございます。
次に、第２条の改正規定におきまして、前条において引き上げました期末手当の支給月数を６月及び１２月の支給時に割り振るものでございます。
なお、附則といたしまして、この条例中第１条の規定は令和元年１２月１日から適用し、第２条の規定は令和２年４月１日から施行するものでございます。
１８ページをお願いいたします。
議第９４号玉名市教育長の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、これは国家公務員の給与改定に準じて、教育長の給与を改定するため条例の整備を図るものでございます。
内容といたしましては、第１条の改正規定におきまして、１２月に支給します教育長の期末手当の支給月数を１００分の１７２.５に、０.０５月分引き上げるものでございます。
次に、第２条の改正規定におきまして、前条において引き上げました期末手当の支給月数を６月及び１２月の支給時に割り振るものでございます。
なお、附則といたしまして、この条例中第１条の規定は令和元年１２月１日から適用し、第２条の規定は令和２年４月１日から施行するものでございます。
１９ページをお願いいたします。
議第９５号玉名市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、これは地方公務員法の一部改正に伴い及び国家公務員の給与改定に準じて職員の給与を改定するため条例の整備を図るものでございます。
内容といたしましては、第１条の改正規定におきまして、地方公務員法の改正による職員の欠格条項の適正化に伴いまして、条例中で引用しております法律の規定が削除されますことから、所要の改正を行なうものでございます。
また、１２月に支給します職員の勤勉手当の支給月数を０.９７５に０.０５月分引き上げますとともに、若年層の職員の給料月額を平均で０.１％引き上げる改定をあわせて行なうものでございます。
なお、附則といたしまして、第１条の規定は公布の日から施行し、給料月額の引き上げにつきましては、平成３１年４月１日から、勤勉手当につきましては令和元年１２月１日から適用するものでございます。
次に、第２条の改正規定につきましては、前条において引き上げました勤勉手当の支給月数を６月及び１２月の支給時に割り振りますとともに、会計年度任用職員制度の創設に伴う、所要の改正を行なうものでございます。
附則といたしまして、第２条の規定は令和２年４月１日から施行するものでございます。
次に、２７ページをお願いいたします。
議第９６号玉名市
天水石けん加工施設条例及び玉名市
行政財産使用料条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、これは、玉名市天水石けん加工施設及び行政財産の使用料の見直しに伴い、条例の整備を図るものでございます。
内容といたしましては、玉名市天水石けん加工施設及び行政財産につきまして、その使用料を改定するものでございます。
なお、附則といたしまして、この条例は公布の日から施行し、令和２年４月１日以後の使用料について適用するものでございます。
２９ページをお願いいたします。
議第９７号玉名市手数料条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、これは住民基本台帳の閲覧等に係る手数料の見直しに伴い、条例の整備を図るものでございます。
内容といたしましては、条例で規定されております住民基本台帳の閲覧、住民票の謄抄本の交付、印鑑証明書の交付など、２２の手数料につきまして、現行の２００円から３００円に改めるものでございます。
なお、附則といたしまして、この条例は令和２年４月１日から施行するものでございます。
３０ページをお願いいたします。
議第９８号玉名市
福祉センター条例等の一部を改正する条例の制定についてでございますが、これは玉名市福祉センター等の使用料の見直しに伴い、条例の整備を図るものでございます。
内容といたしましては、玉名市福祉センター、玉名市岱明コミュニティセンター、玉名市岱明ふれあい健康センターなど、９つの公の施設につきまして、その使用料を改定するものでございます。
なお、附則といたしまして、この条例は公布の日から施行し、令和２年４月１日以後の各施設の使用料について適用するものでございます。
４７ページをお願いいたします。
議第９９号玉名市
家庭的保育事業等の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、これは、児童福祉法及び
家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準の一部改正に伴い、条例の整備を図るものでございます。
内容といたしましては、
家庭的保育事業等の連携施設を確保しないことができる経過措置を５年間延長しますとともに、卒園後の受け皿として企業主導型保育事業所及び認可外保育施設を連携施設として位置づけるなど、所要の整備を行なうものでございます。
なお、附則といたしまして、この条例は公布の日から施行するものでございます。
４９ページをお願いいたします。
議第１００号玉名市
大衆浴場条例等の一部を改正する条例の制定についてでございますが、これは玉名市大衆浴場等の使用料の見直しに伴い、条例の整備を図るものでございます。
内容といたしましては、玉名市大衆浴場、玉名市草枕温泉てんすい、玉名市草枕山荘など、１０施設につきましてその使用料を改定するものでございます。
なお、附則といたしまして、この条例は公布の日から施行し、令和２年４月１日以後の各施設の使用料について適用するものでございます。
また、附則第１２項におきまして、玉名市税条例の一部改正といたしまして、玉名市草枕温泉てんすいの使用料の改定に伴う入湯税免除規定の整備を行なうものでございます。
６３ページをお願いいたします。
議第１０１号玉名市消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、これは玉名市消防団員の欠格事項の見直しに伴い、条例の整備を図るものでございます。
内容といたしましては、この条例で定めております成年被後見人又は被保佐人は消防団員になることができないとする旨の規定の削除を行なうものでございます。
なお、附則といたしまして、この条例は公布の日から施行するものでございます。
６４ページをお願いいたします。
議第１０２号
玉名市立小中学校設置条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、これは玉名市立小天東小学校の閉校に伴い、条例の整備を図るものでございます。
内容といたしましては、小学校の学校再編により、玉名市立小天東小学校が玉名市立小天小学校に統合され閉校しますことから、条例別表中の小天東小学校の規定を削除するものでございます。
なお、附則といたしまして、この条例は令和２年４月１日から施行するものでございます。
６５ページをお願いいたします。
議第１０３号玉名市
教育センター条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、これは玉名市教育センターの組織を変更するため、条例の整備を図るものでございます。
内容といたしましては、本市の実態に応じた研究をするため、研究部の整備を行ないますとともに、職務が終了した運営委員長、運営副委員長及び専任研究員の職を廃止し、新たに相談活動を行なう教育相談員の職を設置するため所要の改正を行なうものでございます。
附則といたしまして、この条例は令和２年４月１日から施行するものでございます。
６６ページをお願いいたします。
議第１０４号玉名市公民館条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、これは地方公務員法の一部改正及び玉名市公民館の使用料の見直しに伴い、条例の整備を図るものでございます。
内容といたしましては、玉名市中央公民館、岱明町公民館、横島町公民館、天水町公民館につきまして、その使用料を改正するものでございます。
また、地方公務員法の改正による会計年度任用職員制度の創設に伴いまして、現在非常勤の特別職として規定しております公民館長が会計年度任用職員となりますことから、所要の改正を行なうものでございます。
なお、附則といたしまして、この条例は一部を除き公布の日から施行し、令和２年４月１日以後の公民館の使用料について適用いたすものでございます。
７０ページをお願いいたします。
議第１０５号玉名市
上下水道事業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、これは地方公務員法の一部改正に伴い、条例の整備を図るものでございます。
内容といたしましては、地方公務員法の改正による会計年度任用職員制度の創設に伴いまして、会計年度任用職員として任用します
上下水道事業職員の給与に関し必要な事項を定めるものでございます。
なお、附則といたしまして、この条例は令和２年４月１日から施行するものでございます。
７１ページをお願いいたします。
議第１０６号熊本県
市町村総合事務組合の共同処理する事務の変更及び規約の一部変更についてでございますが、これは一部事務組合の共同処理する事務を変更し、規約を変更しようとするときは、地方自治法第２９０条の規定により、議会の議決を経る必要がありますので、提案するものでございます。
内容といたしましては、熊本県後期高齢者医療広域連合が熊本県
市町村総合事務組合規約第３条第１号に規定する職員の退職手当に関する事務を共同処理させるため、熊本県
市町村総合事務組合に加盟しますことから、同規約の一部を変更するものでございます。
なお、附則といたしまして、この規約は令和２年４月１日から施行するものでございます。
次に、７２ページから７９ページまでをお願いいたします。
議第１０７号から議第１１３号までの
指定管理者の指定についてでございますが、これらは各施設の条例の規定に基づき、
指定管理者の指定をしようとするときは、地方自治法第２４４条の２第６項の規定によりまして、議会の議決を求めるものでございます。
内容といたしましては、管理を行なわせる施設は、議第１０７号が玉名市民会館、玉名市弓道場及び玉名勤労者体育センターでございまして、令和２年４月１日から令和５年３月３１日までを指定の期間として、一般財団法人玉名市自治振興公社を。
議第１０８号が玉名市福祉センターでございまして、令和２年４月１日から令和７年３月３１日までを指定期間として社会福祉法人玉名市社会福祉協議会を。
議第１０９号が玉名市岱明ふれあい健康センターでございまして、令和２年４月１日から令和５年３月３１日までを指定の期間として、社会福祉法人玉名市社会福祉協議会を。
議第１１０号が玉名市横島総合保健福祉センター「ゆとりーむ」でございまして、令和２年４月１日から令和７年３月３１日までを指定の期間として、社会福祉法人玉名市社会福祉協議会を。
議第１１１号が玉名市大衆浴場でございまして、令和２年４月１日から令和５年３月３１日までを指定の期間としまして、株式会社やましょう不動産を。
議第１１２号が、玉名市草枕温泉てんすい、玉名市草枕山荘、玉名市草枕展望農園、玉名市花の館、玉名市馬水農村公園及び玉名市津越イベント広場でございまして、令和２年４月１日から令和５年３月３１日までを指定の期間としまして、株式会社池田建設を。
議第１１３号が玉名市農産物直売所郷○市でございまして、令和２年４月１日から令和７年３月３１日までを指定の期間として、天水町農産物直売所協議会てんすい郷○市をそれぞれ
指定管理者として指定するものでございます。
８０ページをお願いいたします。
議第１１４号市道路線の認定についてでございますが、これは道路法第８条第２項の規定によりまして、議会の議決を求めるものでございます。
今回新たに認定する路線は、下河原川原南大門線で、境川左岸の市道が集中豪雨により冠水し、通行不能となった場合の重大な代替路となるため、市道に認定するものでございます。
以上、詳細につきましては、所管の各委員会で御説明申し上げますので、御審議の上、原案のとおり御承認いただきますようよろしくお願い申し上げます。
以上でございます。
○議長（中尾嘉男君） 市長 藏原隆浩君。
［市長 藏原隆浩君 登壇］
◎市長（藏原隆浩君） 私のほうからは、本議会に提案しております人事案件の提案理由について御説明申し上げます。
議案書の８２ページから８５ページまでをお願いいたします。
議第１１５号から議第１１８号までの
人権擁護委員候補者の推薦についてでございますが、現委員４人の任期が令和２年３月３１日をもちまして任期満了となるため、現委員の松木幸美氏の後任に引き続き同氏を、前田敏朗氏の後任に前田日出男氏を、木村總子氏の後任に引き続き同氏を、濱崎光邦氏の後任に引き続き同氏を、それぞれ推薦いたしたく、人権擁護委員法第６条第３項の規定によりまして議会の意見を求めるものでございます。
以上、４件の人事案件について、どうぞよろしくお願い申し上げます。
○議長（中尾嘉男君） 以上で、提案理由の説明は終わりました。
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
△日程第６ 陳情の報告（陳第１号から陳第６号まで)
○議長（中尾嘉男君） 日程第６、「陳情の報告」を行ないます。
陳第１号
国民健康保険財政への
国庫負担割合をふやすことを求める意見書の提出に関する陳情
陳第２号 梅林地区における公民館新設に関する陳情
陳第３号 小田地区における
地域コミュニティーの施設及び場所の確保に関する陳情
陳第４号 小学校閉校に伴う旧
月瀬校区コミュニティー集会場及び広場建設に関する陳情
陳第５号 石貫支館の地域の拠点としての避難所等に関する陳情
陳第６号 三ツ川地区における地域活動等の多目的広場及び
コミュニティーセンター施設の整備に関する陳情
以上、陳情６件が今回提出されております。内容については、お手元にその要旨を配付しておりますので、説明を省略いたします。
これにて、陳情の報告を終わります。
議事の都合により、暫時休憩いたします。
午前１０時５８分 休憩
───────────
午前１１時１７分 開議
○議長（中尾嘉男君） 休憩前に引き続き、会議を開きます。
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
△日程第７ 委員長報告
○議長（中尾嘉男君） 日程第７、「委員長報告」を行ないます。
これより、先の第２回定例会において、決算特別委員会に付託し、審査を終了いたしました議案の結果と経過について、委員長の報告を求めます。
議第６０号平成３０年度玉名市
一般会計歳入歳出決算から、議第６８号平成３０年度玉名市
農業集落排水事業会計決算までの決算議案９件を、一括議題といたします。
お手元に配付しております委員会審査報告書の朗読は、これを省略いたします。
審議の方法は、委員長の報告のあと、質疑、議員間討議、討論ののち、採決いたします。
委員長の報告を求めます。
決算特別委員長 嶋村 徹君。
［決算特別委員長 嶋村 徹君 登壇］
◎決算特別委員長（嶋村徹君） ただいまから、決算特別委員会の審査経過と結果を報告いたします。
今般の決算特別委員会は１０月２３日、２４日の２日間にわたり審査を行ないました。
委員会に付託されました案件は、議第６０号平成３０年度玉名市
一般会計歳入歳出決算から議第６８号平成３０年度玉名市
農業集落排水事業会計決算までの一般会計及び特別会計並びに企業会計の歳入歳出決算の議案９件であります。
以下、各決算議案の審査経過について、御報告申し上げます。
まず、議第６０号平成３０年度玉名市
一般会計歳入歳出決算についてであります。
歳入決算額３３６億８３４万５,８１３円、歳出決算額３２６億６,９８７万８０９円で、歳入歳出差引額は９億３,８４７万５,００４円となり、翌年度繰越額１億１５９万２,０００円を差し引いた実質収支額は８億３,６８８万３,００４円となっております。
執行部から、事項別明細書の予算現額、調定額、収入済額、不納欠損額、収入未済額、支出済額、翌年度繰越額、不用額等の説明と、各課における主要な施策の成果について、詳細な説明のあと、質疑応答に移りました。
主な質疑について申し上げます。まず、歳入ですが、執行部からの説明の後、委員から、「市税の滞納分はすべて予算化しているのか」との質疑があり、執行部から、「滞納繰越分と現年度分の滞納見込額を予算化している」との答弁でした。
委員から、「住宅新築資金等貸付金の滞納分の今後の見込みは」との質疑があり、執行部から、「４１名について償還が終わっておらず、現在も引き続き徴収の努力を続けている」との答弁でした。
委員から、「市税の滞納者にはどのような通知を送り、どのような徴収の仕方をしているのか」との質疑があり、執行部から、「年間を通して督促をし、その後に催告書を送付している。また、滞納者の納税相談に応じ、納付計画を立てていただくが、納税相談に来られない場合や計画を履行できない場合には、財産等の調査、家宅捜索を行ない、法律に基づき差し押さえを適正かつ厳格に実施している」との答弁で、歳入については、このほか「生活保護費返還金・徴収金収入、地方交付税額の推移、合併算定替縮減の影響、経常収支比率・将来負担比率、市民税・軽自動車税・入湯税の推移、不納欠損処理の要件、滞納相談の内容」など、多岐にわたる内容確認や質疑がありました。
次に、歳出についてですが、委員から、「職員自主研究グループの活動補助金を交付しているグループの活動状況は」との質疑があり、執行部から、「職員５名のグループが補助金申請し、活動している。報告書の提出には至っていないが、実地調査、基礎研究を続けている」との答弁でした。
委員から、「定住促進補助金の交付対象者の内訳は。また、今後の方向性は」との質疑があり、執行部から、「平成３０年度４１件の地域別内訳は、荒尾玉名地域１６件、熊本市１２件、県内のその他の地域６件、福岡県３件、九州その他が４件であった。また、年代別では２０代８件、３０代２４件、４０代６件、５０代１件、６０代１件、７０代１件であった。今後については、令和２年度まで現在の補助金制度を実施し、それ以降の第３次の定住促進補助事業の内容については、検討を進めたい」との答弁でした。
委員から、「嘱託員報酬はいつから現在の額なのか」との質疑があり、執行部から、「均等割年１０万円、戸数１戸当たり２,０００円は、平成１７年１０月の合併当時から変わっていない。見直しを検討したこともあったが、他市の状況や嘱託員の意向を踏まえ変更に至らなかった」との答弁でした。
委員から、「
子ども医療費の助成額の推移は。また、受診状況ごとに各種事業の効果等の分析は行なっているのか」との質疑があり、執行部から、「平成３０年１０月現物給付方式移行後は、前年比で毎月１.２倍程度の伸びとなっている。現在では、分析は行なっていないが、今後推移を見ながら分析を行なっていきたい」との答弁でした。
委員から、「玉名市の自殺率は県内平均より高いが、自殺防止の取り組みは」との質疑があり、執行部から、「電話予約による臨床心理士による個別相談を実施しており、今後も継続して実施したい。そのほか、関係機関対象の研修会の開催を予定している。また、今年度自殺対策の計画を策定予定であり、個人情報を含むため、慎重に取り扱う必要があるが、自殺者が減るよう努力していきたい」との答弁でした。
委員から、「金婚表彰の対象者に市から個別に案内できないか」との質疑があり、執行部から、「市が個人個人の戸籍を調査することはできないので、婚姻日等を把握することができない。したがって申込制となるが、申込期限を過ぎた方は次年度での表彰を案内している」との答弁でした。
委員から、「市営団地の入居率は」との質疑があり、執行部から、「老朽化のため新規の入居を受け付けてない大倉団地、一本松団地以外は基本的にほぼ満室である」との答弁でした。
委員から、「農業次世代人材投資事業について、離農した場合は補助金返還が必要だったのか」との質疑があり、執行部から、「この離農者については、補助金の返還義務はない」との答弁でした。
また、委員から、消費生活相談事業に関連し、「相談業務は課ごとではなく、連携しチームで対応してほしい」との意見がありました。
委員から、「緊急情報等の伝達手段として有効である安心メールの登録数拡大の取り組みは」との質疑があり、執行部から、「広報たまな等での周知とあわせ、会合などに出向いて登録の呼びかけを行なうなど、より一層の取り組みを行ないたい」との答弁でした。
委員から、「市内の高校、大学を避難所として使用することはあるのか」との質疑があり、執行部から、「市内の高校、大学を二次避難所に指定しており、避難所を一次避難所だけでは収容できない場合などは、避難所として使用することになる」との答弁でした。
委員から、「自主防災組織の活動状況は」との質疑があり、執行部から、「自主防災組織の組織率は高くなったが、活動が少ないのが実情である。避難訓練等を積極的に実施している地域もあり、各地区で活動が活発になるよう働きかけを行ないたい」との答弁でした。
そのほか、歳出に関しては、「職員の公用車事故と免許証の確認、国際交流の現状、マイナンバーカードへの旧姓表記、職員の旧姓使用、老人クラブの現状と支援、市道栗ノ尾石橋線の工事範囲、小学校の研究指定校」など、多岐にわたる内容確認や質疑がありました。
以上、審査を終了し、採決の結果、議第６０号については、全員異議なく原案のとおり認定することに決しました。
次に、議第６１号平成３０度玉名市
国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算についてであります。
歳入決算額９４億５,６９１万６,６３７円、歳出決算額８９億７,３８１万４,３０５円で、歳入歳出差引額及び実質収支額は４億８,３１０万２,３３２円となっております。
執行部からの説明のあと、委員から、「市が直接実施している特定保健指導等の業務をアウトソーシングする考えは」との質疑があり、執行部から、「現在、臨時職員を含め、市職員が業務を行なっているが、効果が出てきている事業である。アウトソーシングがよいのか、現状の体制がよいのか、効果等を見ながら検討していきたい」との答弁でした。
委員から、「保険給付費は減少しているのか」との質疑があり、執行部から、「被保険者数、医療費総額ともに減少している。高齢化により被保険者が後期高齢者医療保険に移っている」との答弁でした。
そのほかに、「収入未済額の推移、基金への積み立て、特定保健指導の１回当たりのコスト・対象者の推移・指導内容、保険者努力支援制度」などの質疑がありました。
以上、審査を終了し、採決の結果、議第６１号については、全員異議なく原案のとおり認定することと決しました。
次に、議第６２号平成３０年度玉名市
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算についてであります。
歳入決算額８億７,４４４万６,８６３円、歳出決算額８億７,１７８万９,７６３円で、歳入歳出差引額及び実質収支額は２６５万７,１００円となっております。
執行部からの説明のあと、委員から、「死因上位である肺炎を防ぐことにもなるので、歯科検診受診率が向上するよう取り組んでほしい」との要望がありました。
以上、審査を終了し、採決の結果、議第６２号については、全員異議なく原案のとおり認定することに決しました。
次に、議第６３号平成３０年度玉名市
介護保険事業特別会計歳入歳出決算についてであります。
歳入決算額７７億８２９万９,７２７円、歳出決算額７４億７５２万３,２２５円で、歳入歳出差引額及び実質収支額は３億７７万６,５０２円となっております。
執行部からの説明のあと、委員から、「介護保険料の次回の見直しの予定は」との質疑があり、執行部から、「保険料、給付費とともに増加傾向にあり、算定の結果次第でアップの可能性がある」との答弁でした。
委員から、「介護予防・日常生活支援総合事業の不用額の要因は」との質疑があり、執行部から、「利用者が増加傾向にあったため、さらなる増加を見込んで予算を組んだが、想定ほど利用者がふえなかったため」との答弁でした。
そのほか、「介護保険の認定率」などの質疑がありました。
以上、審査を終了し、採決の結果、議第６３号については、全員異議なく原案のとおり認定することに決しました。
次に、議第６４号平成３０年度玉名市
浄化槽整備事業特別会計歳入歳出決算についてであります。
歳入決算額３,２７５万６,１７９円、歳出決算額２,９７４万７,５４３円で、歳入歳出差引額及び実質収支額は、３００万８,６３６円となっております。
執行部からの説明のあと、委員から、「管理している浄化槽の総数は何基か」との質疑があり、執行部から、「平成３０年度で１７７基である」との答弁でした。
委員から、「収入未済額の要因は」との質疑があり、執行部から、「使用料の滞納分であり、督促や集金の手続きを行なっている」との答弁でした。
以上、審査を終了し、採決の結果、議第６４号については、全員異議なく原案のとおり認定することに決しました。
次に、議第６５号平成３０年度玉名市
九州新幹線渇水等被害対策事業特別会計歳入歳出決算についてであります。
歳入決算額６億１,６２７万７,１５１円、歳出決算額５億６,１２５万７,９７０円で、歳入歳出差引額は、５,５０１万９,１８１円となっており、翌年度繰越額４,３００万円を差し引いた実質収支額は、１,２０１万９,１８１円となっております。
執行部からの説明のあと、委員から、「現在の基金残高では、今後の維持管理費を賄えないと思うが、不足する分はどうするのか」との質疑があり、執行部から、「基金が不足した場合は、一般財源にて維持管理を行なう」との答弁でした。
委員から、「鉄道・運輸機構に補償金を追加してもらうことはできないのか」との質疑があり、執行部から、「追加のお願いをする予定はない」との答弁でした。
以上、審査を終了し、採決の結果、議第６５号については、全員異議なく原案のとおり認定することに決しました。
次に、議第６６号平成３０年度玉名市
水道事業会計決算についてであります。
収益的収支及び資本的収支につきましては、収益的収入は８億３,１８７万４,３５０円、収益的支出は７億４,８９４万２,３１５円で、資本的収入は５８２万４,１３７円、資本的支出は５億５,９２１万４,３５１円となっております。
執行部からの説明のあと、委員から、「昨年度から利益剰余金が約３億円減少した要因は。また、来年度も減少するのか」との質疑があり、執行部から、「資本的収入額が資本的支出額に不足する額を、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額、当年度分損益勘定留保資金で補てんし、まだ不足する場合は、剰余金である積立金を取り崩している。昨年度の状況が毎年度続けば剰余金である積立金は３億円ずつ減少していく」との答弁でした。
委員から、「水道施設への非常用発電設備の設置状況は」との質疑があり、執行部から、「主要な施設への設置は完了しており、停電が発生しても、長いところで３日以上、短いところでも１日以上稼働し、給油することでさらに長時間の稼働が可能である」との答弁でした。
そのほか、「損益勘定留保資金」などの質疑がありました。
以上、審査を終了し、採決の結果、議第６６号については、全員異議なく原案のとおり認定することに決しました。
次に、議第６７号平成３０年度玉名市
公共下水道事業会計決算についてであります。
収益的収支及び資本的収支につきましては、収益的収入は１５億５５７万１,３１６円、収益的支出は１４億１,４１２万４,７４７円で、資本的収入は１０億１,５８４万４,６４１円、資本的支出は１５億６,９６６万８,０８９円となっております。
執行部からの説明のあと、委員から、「利益剰余金は毎年減少しているのか」との質疑があり、執行部から、「水道事業と同様に剰余金である積立金は毎年度減少しており、毎年度１億円程度の取り崩しを予定している」との答弁でした。
委員から、「利益剰余金の一部を有価証券で運用する考えは」との質疑があり、執行部から、「水道事業とあわせて、有価証券での運用を検討していきたい」との答弁でした。
以上、審査を終了し、採決の結果、議第６７号については、全員異議なく原案のとおり認定することに決しました。
次に、議第６８号平成３０年度玉名市
農業集落排水事業会計決算についてであります。
収益的収支及び資本的収支につきましては、収益的収入は４億１,６７７万２,６７４円、収益的支出は３億９,７６６万５,４５０円で、資本的収入は１億５,８４８万１,０００円、資本的支出は２億９,５４６万１,０２２円となっております。
本件に関しては、特に質疑もなく、審査を終了し、採決の結果、議第６８号については、全員異議なく原案のとおり認定することに決しました。
以上で、決算特別委員会に付託されました案件の審査報告を終わります。
○議長（中尾嘉男君） 以上で、決算特別委員長の報告は終わりました。
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
△日程第８ 質疑・議員間討議・討論・採決（議第６０号から議第６８号まで）
○議長（中尾嘉男君） 日程第８、「質疑・議員間討議・討論・採決」を行ないます。
これより、質疑に入ります。
ただいまの委員長の報告について、質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］
○議長（中尾嘉男君） 質疑なしと認めます。
これより、議員間討議に入ります。
議員間討議はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］
○議長（中尾嘉男君） 議員間討議なしと認めます。
これより、討論に入ります。
討論の通告がありますので、発言を許します。
１８番 前田正治君。
［１８番 前田正治君 登壇］
◆１８番（前田正治君） 皆さんこんにちは。日本共産党の前田正治です。
私は、ただいま決算特別委員長の報告がありました議案の中で、議第６０号平成３０年度玉名市
一般会計歳入歳出決算、議第６１号平成３０年度玉名市
国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算、以上の決算認定につきましては、反対をいたします。
平成２９年度までは国保事業の赤字解消として玉名市は一般会計から法定外の繰入を行なって、国保税の増税を押さえてきました。平成３０年度から国保事業は市と県が共同で運営することになり、玉名市は一般会計からの法定外繰入を中止しました。その結果、平成３０年度の国保税は１人当たり平均３,３００円の増税となりました。国保税が高いのはもともとは国が国庫負担金を減らし続けたのが大きな原因であります。国保加入者はその多くが
年金生活者や所得が低い層でありまして、国保税は大きな負担となっております。一般会計繰入の中止は市民生活に大きな影響があります。厚生労働省は国保税の値上げを押さえたり、引き下げをしたりするために一般会計から国保会計に市が独自の公費の繰入を行なうことに対して、国からの予算を減らすペナルティを準備しております。しかし、厚生労働省は公費繰入が自治体の判断で可能だと国会では答弁をしております。全国的には条例を通じて公費繰入を行ない、子どもや生活困窮者などの国保税を独自に減免する制度を設けた市町村があります。玉名市も国の言いなりでなく、市民生活を守る防波堤の役割、地方自治の本旨を十二分に発揮することを求めて、私はこの２件の認定に反対をいたします。
以上で討論を終わります。
○議長（中尾嘉男君） 通告による討論は終わりましたが、ほかに、討論はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］
○議長（中尾嘉男君） これにて、討論を終結いたします。
これより採決に入ります。
議第６０号 平成３０年度玉名市
一般会計歳入歳出決算
議第６１号 平成３０年度玉名市
国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算
以上、決算議案２件については異議がありますので、あとに譲り採決いたします。
議第６２号 平成３０年度玉名市
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算
議第６３号 平成３０年度玉名市
介護保険事業特別会計歳入歳出決算
議第６４号 平成３０年度玉名市
浄化槽整備事業特別会計歳入歳出決算
議第６５号 平成３０年度玉名市
九州新幹線渇水等被害対策事業特別会計歳入歳出決算
議第６６号 平成３０年度玉名市
水道事業会計決算
議第６７号 平成３０年度玉名市
公共下水道事業会計決算
議第６８号 平成３０年度玉名市
農業集落排水事業会計決算
以上、決算議案７件について、一括して採決いたします。
ただいま、採決に付しております議第６２号から議第６８号までの決算議案７件に対する委員長の報告は、いずれも認定であります。
委員長の報告のとおり決定することに、御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（中尾嘉男君） 御異議なしと認めます。よって、議第６２号から議第６８号までの決算議案７件については、いずれも原案のとおり認定することに決定いたしました。
議第６０号 平成３０年度玉名市
一般会計歳入歳出決算について採決いたします。
本案は、起立表決により採決いたします。
ただいま採決に付しております議第６０号に対する委員長の報告は、認定でありますが、異議があります。
議第６０号については、委員長の報告のとおり決定することに、賛成の諸君の起立を求めます。
［賛成者起立］
○議長（中尾嘉男君） 起立多数であります。よって、議第６０号については、原案のとおり認定することに決定いたしました。
議第６１号 平成３０年度玉名市
国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算について採決いたします。
本案は、起立表決により採決いたします。
ただいま採決に付しております議第６１号に対する委員長の報告は、認定でありますが、異議があります。
議第６１号については、委員長の報告のとおり決定することに、賛成の諸君の起立を求めます。
［賛成者起立］
○議長（中尾嘉男君） 起立多数であります。よって、議第６１号については、原案のとおり認定することに決定いたしました。
議事の都合により、休憩いたします。
午前１１時５１分 休憩
───────────
午後 ２時３４分 開議
○副議長（近松惠美子さん） 休憩前に引き続き、会議を開きます。
先ほど、議長 中尾嘉男さんから議長の辞職願が提出されました。
お諮りいたします。この際、議長辞職についてを日程に追加し、直ちに議題にいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○副議長（近松惠美子さん） 御異議なしと認めます。よって、議長辞職についてを日程に追加し、直ちに議題とすることに決定いたしました。
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
△日程第９ 議長辞職について
○副議長（近松惠美子さん） 日程第９、「議長辞職について」を議題といたします。
なお、議長 中尾嘉男さんは、地方自治法第１１７条の規定に基づき、除斥の対象として当該事件の審議に参与いたしませんので、あらかじめ御了承願います。
まず、その辞職願を職員に朗読させます。
議会事務局次長 荒木 勇さん。
［議会事務局次長 荒木 勇君 登壇］
◎議会事務局次長（荒木勇君） 命によりまして朗読いたします。
令和元年１１月２７日、玉名市議会副議長近松惠美子殿。玉名市議会議長中尾嘉男。辞職願。このたび、一身上の都合により、議長を辞職したいので、許可されるよう願い出ます。
以上でございます。
○副議長（近松惠美子さん） これより、中尾嘉男さんの議長辞職について採決いたします。
お諮りいたします。中尾嘉男さんの議長辞職を許可することに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○副議長（近松惠美子さん） 御異議なしと認めます。よって、中尾嘉男さんの議長辞職については、許可することに決定いたしました。
中尾嘉男さんの入場を許可します。
［中尾嘉男君 入場］
○副議長（近松惠美子さん） この際、前議長の中尾嘉男さんから退任のあいさつの申し出があっておりますので、これを許可します。
２１番 中尾嘉男さん。
［２１番 中尾嘉男君 登壇］
◆２１番（中尾嘉男君） ただいま私の辞職願、採決いただきましてありがとうございます。２年間就任しまして、議会改革ということで、二元代表制のことを中心に考えながら議会の皆さんの後押しをもらいながら、２年全うすることができました。本当にありがとうございました。
また、今後は議会が市民にとってすばらしい議会となるように頑張っていく所存でございます。どうか今後ともよろしくお願いしときます。
［拍手］
○副議長（近松惠美子さん） 議事の都合により、休憩いたします。
午後 ２時３９分 休憩
───────────
午後 ３時２５分 開議
○副議長（近松惠美子さん） 休憩前に引き続き、会議を開きます。
本日の会議時間は、あらかじめ延長いたします。
お諮りいたします。
ただいま、議長の辞職に伴い、議長が欠員となりましたので、この際、議長選挙を日程に追加し、直ちに選挙を行ないたいと思います。これに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○副議長（近松惠美子さん） 御異議なしと認めます。よって、議長選挙を日程に追加し、直ちに選挙を行なうことに決定いたしました。
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
△日程第１０ 議長選挙
○副議長（近松惠美子さん） 日程第１０、「議長選挙」を行ないます。
議場の閉鎖を命じます。
［議場閉鎖］
○副議長（近松惠美子さん） ただいまの出席議員数は２０名であります。投票用紙を配付させます。
［投票用紙配付］
○副議長（近松惠美子さん） 投票用紙の配付漏れはありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］
○副議長（近松惠美子さん） 配付漏れなしと認めます。投票箱を点検させます。
［投票箱点検］
○副議長（近松惠美子さん） 異状なしと認めます。
念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、点呼に応じて順次投票を願います。なお、白票は無効といたします。
点呼を命じます。
議会事務局次長 荒木 勇さん。
［議会事務局次長 荒木 勇君 登壇］
◎議会事務局次長（荒木勇君） 命によりまして、議員の点呼をいたします。
坂本公司議員、吉田真樹子議員、吉田憲司議員、一瀬重隆議員、赤松英康議員、古奥俊男議員、北本将幸議員、多田隈啓二議員、松本憲二議員、徳村登志郎議員、西川裕文議員、嶋村徹議員、内田靖信議員、江田計司議員、前田正治議員、作本幸男議員、森川和博議員、中尾嘉男議員、田畑久吉議員、近松惠美子副議長。
○副議長（近松惠美子さん） 投票漏れはありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］
○副議長（近松惠美子さん） 投票漏れなしと認めます。
投票を終了いたします。
議場の閉鎖を解きます。
［議場開鎖］
○副議長（近松惠美子さん） 開票を行ないます。会議規則第３１条第２項の規定により、立会人に坂本公司さん、吉田真樹子さん、松本憲二さん、嶋村徹さん、以上の諸君を指名いたします。
よって、４人の立ち会いを願います。
［坂本公司君、吉田真樹子さん、松本憲二君、嶋村徹君 開票立ち合い］
［事務局職員により開票・点検］
○副議長（近松惠美子さん） 選挙の結果を報告いたします。
投票総数２０票、これは先ほどの出席議員数に符合いたしております。
そのうち、有効投票２０票、無効投票０票。
有効投票中、中尾嘉男さん１０票、内田靖信さん９票、徳村登志郎さん１票、以上のとおりであります。
この選挙の法定得票数は５票であります。
よって、中尾嘉男さんが議長に当選されました。
ただいま、議長に当選されました中尾嘉男さんが議場におられますので、本席から会議規則第３２条第２項の規定により当選の告知をいたします。
当選承諾の意味をもちまして、ごあいさつをお願いいたします。
中尾嘉男さん。
［中尾嘉男君 登壇］
○議長（中尾嘉男君） 皆さんありがとうございます。
また再び議長という職責に支持をもらい、本当にありがとうございます。深くお礼を申し上げます。
今まで２年間この議会改革をやってくる中で、すべてがまだ道半ばであります。残りの２年間でこれを道を開いてきちっとした形でやっていく所存でございます。これにはどうか議員さんの力強い後押しをやってもらわなければ実現できません。どうか皆さんよろしくお願いしときます。
また、執行部の皆さん、市長初め二元代表制ということで、また、議会の立場を尊重しながら申し上げますけれども、議案の中身については両輪で行くこともありますので、どうか末永くよろしくお願いします。
これで終わります。ありがとうございました。
［拍手］
○副議長（近松惠美子さん） それでは、中尾嘉男議長、議長席にお着きください。
［副議長 近松惠美子さん 自席に着席］
［議長 中尾嘉男君 議長席に着席］
○議長（中尾嘉男君） これより議長の職務をとらせていただきます。
議事の都合により、休憩いたします。
午後 ３時４３分 休憩
───────────
午後 ４時１５分 開議
○議長（中尾嘉男君） 休憩前に引き続き、会議を開きます。
先ほど、副議長 近松惠美子さんから副議長の辞職願が提出されました。
お諮りいたします。この際、副議長辞職についてを日程に追加し、直ちに議題にいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（中尾嘉男君） 御異議なしと認めます。よって、副議長辞職についてを日程に追加し、直ちに議題とすることに決定いたしました。
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
△日程第１１ 副議長辞職について
○議長（中尾嘉男君） 日程第１１、「副議長辞職について」を議題といたします。
なお、副議長 近松惠美子さんは、地方自治法第１１７条の規定に基づき、除斥の対象として当該事件の審議に参与いたしませんので、あらかじめ御了承願います。
まず、その辞職願を職員に朗読させます。
議会事務局次長 荒木 勇君。
［議会事務局次長 荒木 勇君 登壇］
◎議会事務局次長（荒木勇君） 命によりまして朗読いたします。
令和元年１１月２７日、玉名市議会議長中尾嘉男殿。玉名市議会副議長近松惠美子。辞職願。このたび、一身上の都合により、副議長を辞職したいので、許可されるよう願い出ます。
以上でございます。
○議長（中尾嘉男君） これより、近松惠美子さんの副議長辞職について採決いたします。
お諮りいたします。近松惠美子さんの副議長辞職を許可することに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（中尾嘉男君） 御異議なしと認めます。よって、近松惠美子さんの副議長辞職については、許可することに決定いたしました。
近松惠美子さんの入場を許可します。
［近松惠美子さん 入場］
○議長（中尾嘉男君） この際、前副議長の近松惠美子さんから退任のあいさつの申し出があっておりますので、これを許可します。
１６番 近松惠美子さん。
［１６番 近松惠美子さん 登壇］
◆１６番（近松惠美子さん） 皆さん２年間大変お世話になりました。ありがとうございました。
いろんな経験させていただきましたけれども、思い出に残るのは、議会改革を進めてきたことです。ただランキング上がり、少し形はできましたけども、魂が入るのはこれからだなというふうな気がしております。そういう意味で、これから一議員としてさらなる議会改革、そしてそれが本当に市民の福祉、安心して暮らせるまちになる議会改革が進んでいきますように、また、尽力していきたいと思っております。
本当にありがとうございました。お世話になりました。
［拍手］
○議長（中尾嘉男君） 議事の都合により、休憩いたします。
午後 ４時１８分 休憩
───────────
午後 ４時４５分 開議
○議長（中尾嘉男君） 休憩前に引き続き、会議を開きます。
お諮りいたします。
ただいま、副議長の辞職に伴い、副議長が欠員となりましたので、この際、副議長選挙を日程に追加し、直ちに選挙を行ないたいと思います。これに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○副議長（近松惠美子さん） 御異議なしと認めます。よって、副議長選挙を日程に追加し、直ちに選挙を行なうことに決定いたしました。
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
△日程第１２ 副議長選挙
○議長（中尾嘉男君） 日程第１２、「副議長選挙」を行ないます。
議場の閉鎖を命じます。
［議場閉鎖］
○議長（中尾嘉男君） ただいまの出席議員数は２０名であります。投票用紙を配付させます。
［投票用紙配付］
○議長（中尾嘉男君） 投票用紙の配付漏れはありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］
○議長（中尾嘉男君） 配付漏れなしと認めます。投票箱を点検させます。
［投票箱点検］
○議長（中尾嘉男君） 異状なしと認めます。
念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、点呼に応じて順次投票を願います。なお、白票は無効といたします。
点呼を命じます。
議会事務局次長 荒木 勇さん。
［議会事務局次長 荒木 勇君 登壇］
◎議会事務局次長（荒木勇君） 命によりまして、議員の点呼をいたします。
坂本公司議員、吉田真樹子議員、吉田憲司議員、一瀬重隆議員、赤松英康議員、古奥俊男議員、北本将幸議員、多田隈啓二議員、松本憲二議員、徳村登志郎議員、西川裕文議員、嶋村徹議員、内田靖信議員、江田計司議員、近松惠美子議員、前田正治議員、作本幸男議員、森川和博議員、田畑久吉議員、中尾嘉男議長。
○議長（中尾嘉男君） 投票漏れはありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］
○議長（中尾嘉男君） 投票漏れなしと認めます。
投票を終了いたします。
議場の閉鎖を解きます。
［議場開鎖］
○議長（中尾嘉男君） 開票を行ないます。会議規則第３１条第２項の規定により、立会人に坂本公司君、吉田真樹子さん、松本憲二君、嶋村徹君、以上の諸君を指名いたします。
よって、４人の立ち会いをお願いします。
［坂本公司君、吉田真樹子さん、松本憲二君、嶋村徹君 開票立ち合い］
［事務局職員により開票・点検］
○議長（中尾嘉男君） 選挙の結果を報告いたします。
投票総数２０票、これは先ほどの出席議員数に符合いたしております。
そのうち、有効投票２０票、無効投票０票。
有効投票中、多田隈啓二君１０票、松本憲二君９票、徳村登志郎君１票、以上のとおりであります。
この選挙の法定得票数は５票であります。
よって、多田隈啓二君が副議長に当選されました。
ただいま、副議長に当選されました多田隈啓二君が議場におられますので、本席から会議規則第３２条第２項の規定により、当選の告知をいたします。
当選承諾の意味をもちまして、ごあいさつをお願いいたします。
多田隈啓二君。
［多田隈啓二君 登壇］
○副議長（多田隈啓二君） 皆さんありがとうございます。
玉名市議会副議長、選任いただきまして本当にありがとうございます。
今、中尾議長とともに、議長を支えながら、何よりも一番大事なのはこの皆さんが一致団結して、この議会改革２年目、今、政策コンテストあっております。その中でどうやって改革していくのか、そして結果を残す時期だと思っております。ぜひ、皆さんのお知恵を借りながら、そしてチーム一丸となって頑張っていきたいと思いますので、今後とも、どうぞよろしくお願いいたします。誠にありがとうございました。
［拍手］
○議長（中尾嘉男君） 以上で、本日の日程は終了いたしました。
明２８日は、定刻より会議を開き、常任委員会委員及び
議会運営委員会委員の選任を行ないます。
本日は、これにて散会いたします。
午後 ５時０２分 散会...