伊予市議会 2021-06-15 06月15日－03号
３ 区域区分の一部変更について (1) しおさい公園周辺の市街化調整区域を市街化区域に編入できる得策はないのか。 (2) 国家戦略特別区域（特区）の認定を受けたらどうか。４大 野 鎮 司１ 新型コロナウイルス感染症のワクチン接種について (1) ワクチンの予約・接種に対し、ネットでの予約が難しいため、高齢者・障がい者の方への支援を。
３ 区域区分の一部変更について (1) しおさい公園周辺の市街化調整区域を市街化区域に編入できる得策はないのか。 (2) 国家戦略特別区域（特区）の認定を受けたらどうか。４大 野 鎮 司１ 新型コロナウイルス感染症のワクチン接種について (1) ワクチンの予約・接種に対し、ネットでの予約が難しいため、高齢者・障がい者の方への支援を。
この改正で注目されるのは、市街化区域と市街化調整区域を区分する線引き制度の改正であります。この改正では、これまで義務づけられていた線引きの都市の範囲が縮小されています。このことにより新居浜市も含まれる東予広域都市計画区域において、いわゆる線引きが平成１６年５月に廃止されています。 一般的に線引きが廃止された場合の影響としては、次のようなことが考えられます。
しかし、当市は松前町同様、市街化調整区域の地区計画の運用方針について令和３年３月をめどに鋭意作成中であります。そういうことを抜きに開発が最も困難な場所と決めつけ、ちょっとした公園の中にぽつんと展望台と言い放ちました。 ３つ目は、費用負担の話を持ち出し、展望施設は億単位の金額がかかり、コロナ禍で今はそれどころではないからやるなと言いました。
ただ今言った部分において、市街化調整区域であったり、その他もろもろの諸条件がございます。今農水省と国交省の考え方は、基本的にはスタンスが違う位置づけではありますけれども、とにもかくにも今現在圃場整備等々していない場所で開発が可能なところも模索をしておる最中でもございます。その中で条件が整えることができたら、また伊予市として土地という位置づけを発信もしていきたいな、このようにも存じてもございます。
(3) ７月14日の愛媛新聞紙上で、松前町は都市計画審議会を開催し、「市街化調整区域の地区計画の運用方針」を示し、同地域の活性化を図っているが、伊予市の状況は。 ３ 防災対策等について 想定外の水害等が頻発する中、国は防災情報のうち、避難勧告・指示を１本化するよう検討を開始。気象庁は特別警報のメッシュ地図を５㎞四方から１㎞四方に変更するなどしている。この変化等に対する市の対応を問う。
そもそも、農地制度の手続には高い壁があり、市街化調整区域から工業用地への転用は容易ではないと言われておりました。そのような中、大規模農地を商業施設や住宅に転用する許可権限を国から自治体に移す地方分権一括法など地方創生関連２法が成立し、転用許可の権限移譲は２０１６年４月から開始しています。
農家経営の安定を考えたとき、農地の活用として、市街化調整区域内の農業振興地域内における耕作放棄農地や荒廃農地などの農地転用許可申請は、農業振興地域除外申請、また都市計画法による許可がセットで届出が必要となります。しかし、他市の事例はどうでしょうか。
３点目の企業が立地できるような土地があるかどうかにつきまして、市街化区域内の工業地域及び準工業地域内、また市街化調整区域内にまとまった民間所有地はほとんどなく、都市計画区域外において、新たに農地転用や開発を進めるしか、現時点においてはないのかなと存じます。ただ今後においても、さまざまな知恵を駆使して、有効利用できる土地を模索してまいりたいと存じております。
また、都市計画マスタープランに基づき、市街化調整区域や農地などの土地についても、地域の特性に応じた施策を展開してまいります。 そのほか、しおさい公園野球場のスコアボードが老朽化しておりますので、これを改修し施設の充実と利便性の向上を図ってまいります。
このことから、空き家と分類される家は多いが、直ちに住める家が少ない状態ではありますが、住みたくても住める家がない、または住みたくても市街化調整区域の関係性もあり、家が建てられないほかに、家を建てたくても住めない状態の家を取り壊す費用を考えると、東温市の違う地域、他の地域を選択せざるを得ない場合もあると聞いております。
草津市では，都市計画区域のみで形成されており，市街化区域が誘導区域であり，市街化調整区域が誘導区域外となっていますが，学区ごとに現状を分析し，施設補充も含め生活拠点の形成に努められています。 こうした視点，都市計画区域外の生活拠点や都市計画区域内誘導区域外の生活拠点の位置づけに学び，当市の立地適正化計画の充実を図ろうではありませんか。答弁求めます。 ○原田泰樹議長 宮崎啓三都市計画課長。
もう一点，0.3ヘクタール未満について，本市の場合は，市街化調整区域とかそういう設定がない都市計画区域で3,000平米以上が開発行為の対象になりますが，平成21年の権限移譲以降，その辺の適用はこれまでなかったんですが，今後変更の申請が出た際に，そういう端数の面積についても金額設定が必要だということで，今回あわせて県の価格と一緒ということで設定いたしました。 ○原田泰樹議長 ほかに。
このため本市では、集合処理と個別処理の経済性や効率性を比較した上で計画を策定しており、人口密度が高く、汚水処理にスケールメリットが働き、経済効率が高い市街化区域を集合処理である公共下水道で整備を行い、家屋が点在するなど管渠を敷設するよりも個別処理のほうが有利になる市街化調整区域や山間部、島嶼部などの都市計画区域以外のエリアを合併処理浄化槽で汚水処理することを基本に進めています。
１点目、市街化調整区域等の見直しによる市全体の均衡ある発展を目指して。 この問題を取り上げたものの過去の議会議事録、先輩議員の御指導、アドバイス、担当課長や室長との調整をする中で、この問題は新人議員には重過ぎると感じました。
７森 川 建 司１ 市街化調整区域等の見直しによる市全体の均衡ある発展をめざして 武智市長が議員時代に市街化調整区域の将来におけるあり方を問うてから（平成21年３月議会）、約10年が過ぎた。厳しい財政状況の継続する中、人口増、企業誘致増が見通せていない。市長の見解を問う。 (1) 前市長答弁と元担当部長答弁における進捗（実行）状況は。
内容は、平成29年度施策評価、これの１ページと２ページなんですけれども、１ページの中間どころに市街化区域人口を目標として管理をされとるんですが、市全体として人口を、いわゆる増やすというか、人口減少を抑えるというか、そういう観点の取り組みからすると、当然市街化区域人口の目標も必要なんですけども、市街化調整区域あるいは中山とか双海とか大平地区、その部分の私は目標があってしかりかなと思います。
まず、松山インターチェンジ周辺の土地利用についてですが、本市の都市計画では、この地域は市街化を抑制し、農地や自然環境などを保全する市街化調整区域として位置づけられており、建築や開発などを行う都市的土地利用は制限されています。一方で、この地域は交通のネットワークが整うなど好立地であることから、工業系の土地利用も見込まれます。
最初に、お隣香川県や同じ愛媛県の自治体である新居浜市が行った市街化区域と市街化調整区域の線引きの廃止について松山市の御見識をお伺いします。松山市では、現在、土地の利用方法として、主に市街化区域と市街化調整区域に分け、特に市街化調整区域では、その利用方法を限定し、新たに整備や再開発を行うことが制限されています。
次に、市街化調整区域の活性化についてお伺いします。 昭和43年に新都市計画法が施行され、これに基づき、昭和48年に今治市は市街化区域と市街化調整区域とに線引きし、市街化区域には住居専用地域や商業地域などの用途地域を設定しました。
─┼─────┼──────────┼──────────────────┼─────┤ │２ │藤原秀博 │今後の農業のあり方 │ 1 地域農業の農業再生施策について │ │ │ │ │について │ 2 耕作放棄地の有効活用について │市 長│ │ │ ├──────────┼──────────────────┤ │ │ │ │市街化調整区域