令和 ２年 １２月 定例会（第８回） 令和２年第８回
東温市議会定例会会議録 第１号 令和２年１２月４日（金曜日
）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－議事日程 第１号日程第１
会議録署名議員の指名（３番 永井大介議員、４番 渡部勇次議員）日程第２ 会期の決定（１２月４日～１２月２３日 ２０日間）日程第３ 報告第９号 専決処分の報告について （和解及び損害賠償請求の額の決定について） 議案第７４号 令和２年度 東温市
一般会計補正予算（第８号） 議案第７５号 令和２年度 東温市
国民健康保険特別会計補正予算（第２号） 議案第７６号 令和２年度 東温市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号） 議案第７７号 令和２年度 東温市
介護保険特別会計補正予算（第２号） 議案第７８号 令和２年度 東温市
水道事業会計補正予算（第１号） 議案第７９号 令和２年度 東温市
下水道事業会計補正予算（第１号） 議案第８０号
東温市部設置条例の一部改正について 議案第８１号 東温市
国民健康保険税条例の一部改正について 議案第８２号 地方税法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について 〔参考〕一括条例による改正内容 ・第１条 東温市行政財産の使用料条例の一部改正 ・第２条 東温市
後期高齢者医療に関する条例の一部改正 ・第３条 東温市介護保険条例の一部改正 ・第４条 東温市
道路占用料徴収条例の一部改正 ・第５条 東温市
公共下水道条例の一部改正 ・第６条 東温市
公共下水道事業受益者負担に関する条例の一部改正 議案第８３号 東温市
新型コロナウイルス感染症対策利子補給基金条例の制定について 議案第８４号
東温市営土地改良事業計画（宝泉地区）の変更について 議案第８５号
東温市営土地改良事業計画（水木泉地区）の変更について （提案理由の
説明）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－本日の会議に付した事件 議事日程のとおり
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席議員（１６名） １番 野口 竜 ２番 大西正之 ３番 永井大介 ４番 渡部勇次 ５番 亀田尚之 ６番 松末博年 ７番 細川秀明 ８番 丹生谷美雄 ９番 渡部繁夫 １０番 森 眞一 １１番 相原眞知子 １２番 丸山 稔 １３番 近藤千枝美 １４番 安井浩二 １５番 山内孝二 １６番
伊藤隆志－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－欠席議員（０名）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－説明のため出席した者の職氏名 市長 加藤 章 副市長 大石秀輝 教育長 池川仁志 総務部長 加藤厚志 市民福祉部長 安井重幸 産業建設部長 渡部祐二 消防長 和田 悟
教育委員会事務局長 池田隆太 財政課長 高須賀章夫 長寿介護課長 大西聖子 市民課長 菅野美香 上下水道課長 上岡浩二 監査委員
竹村俊一－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－職務のため出席した事務局職員の職氏名 事務局長 佃 一彦 事務局次長
松本則一－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午前９時３０分開会
○
渡部繁夫議長 ただいまの出席議員数は、１６名であります。 定足数に達しておりますので、令和２年 第８回
東温市議会定例会を開催いたします。 ここで、加藤市長から、今議会招集の挨拶がございます。
◎加藤章市長 本日は、令和２年第８回
東温市議会定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様のご出席を賜り、ここに議会が開会できますことを厚くお礼を申し上げます。 さて、心配されております
新型コロナウイルスの感染確認が１１月頃から全国的に急増し、一部の地域では
ＧｏＴｏキャンペーンも利用停止となっており、県内におきましてもクラスターの発生を含め、陽性者が増加の一途をたどっております。 今後も気温の低下とともに空気が乾燥することでウイルスに感染しやすくなるおそれがあり、また、インフルエンザの本格的な流行と併せ、さらなる感染症対策の強化を図る必要があると考えております。 こうした
新型コロナウイルス感染症をはじめ、少子高齢化による人口減少、また大規模な自然災害、そして厳しい財政状況など社会情勢の先行き不安が懸念されているところでございます。 現在、本市におきましては第２次東温市
総合計画後期基本計画を策定中でありますが、これら様々な社会情勢の変化に対応するとともに、将来像の実現に向けた施策の方向性を計画の中で示してまいりたいと考えております。 今回の定例会に付議いたします案件は、報告関係では、専決処分が１件、議案関係では、補正予算が６件、条例の改正等が４件、その他議案２件の１３件を上程させていただいております。 内容につきましては、提案の都度、担当からご説明いたしますので、十分にご審議をいただき、適切なご決定を賜りますようお願い申し上げまして、議会招集のご挨拶とさせていただきます。
○
渡部繁夫議長 本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。 それでは、日程第１、本日の
会議録署名議員の指名を行います。 ３番 永井大介議員、４番 渡部勇次議員、以上の２名を指名いたします。 次に、日程第２、会期の決定を議題といたします。 今期定例会の会期は、本日から１２月２３日までの２０日間といたしたいと思います。 これにご異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 異議なしと認めます。よって、会期は２０日間と決定いたしました。 次に、日程第３、報告第９号並びに議案第７４号ないし議案第８５号を一括議題といたします。 それでは、報告第９号について、提案理由の説明を求めます。
◎
加藤厚志総務部長 報告第９号 専決処分の報告について、提案理由のご説明を申し上げます。 議案書１ページをお願いいたします。 本件は、事故の和解と損害賠償の額の決定について、専決処分を行いましたので、議会に報告するものでございます。 議案書２ページをお願いいたします。 専決処分内容にございますとおり、令和２年１０月２０日に発生しました事故につきまして、示談が成立し、相手方に損害賠償金を支払ったものでございます。 以上で、報告第９号の説明を終わります。
○
渡部繁夫議長 次に、議案第７４号について、提案理由の説明を求めます。
◎
高須賀章夫財政課長 議案第７４号 令和２年度東温市
一般会計補正予算（第８号）についてご説明いたします。 別冊の
一般会計補正予算書を御覧ください。 予算書１ページをお願いいたします。 第１条、
歳入歳出予算の補正は、１億３，４７０万４，０００円を追加し、
歳入歳出予算の総額をそれぞれ２００億４，２２０万２，０００円とするものでございます。 第２条、地方債の補正につきましては、後ほどご説明いたします。 ２ページから４ページが、第１表補正の款項予算でございます。 今回の補正予算の概要について、事項別明細書の総括でご説明いたしますので、６ページをお願いいたします。 まず、総括の歳入でございます。 １４款分担金及び負担金から２３款市債まで御覧のとおりでございますが、このうち２１
款繰越金マイナス６４０万１，０００円が一般財源で、ほかは特定財源でございます。 次のページをお願いいたします。 歳出の款別補正額の財源内訳表でございます。 １款議会費から１１
款災害復旧費まで御覧のとおりでございますが、右側の特定財源の合計は、国県支出金、地方債その他合わせて１億４，１１０万５，０００円で、充当率１０４．８％となっております。一般財源は６４０万１，０００円の減となり、充当率はマイナス４．８％でございます。 歳入については、歳出の説明の中で財源内訳としてご説明いたします。 続いて、歳出の説明に入ります前に、東温市では例年１２月補正において、愛媛県の
人事委員会勧告に基づく給与改定、新陳代謝や人事異動及び共済組合の負担率の変更等に伴う人件費の調整を行っておりますので、最初に人件費全体の補正内容について
給与費明細書でご説明いたします。 ４４ページをお願いいたします。 本年度の給与改定については、１１月の臨時会に条例改正議案を上程いたしましたが、公民格差を解消するため、特別給である期末手当の支給割合を０．０５か月分引き下げる愛媛県の人事委員会による勧告に準じた改定を行うものでございます。 まず、
給与費明細書、特別職の明細でございます。 報酬の比較欄２２万１，０００円は、議員改選に伴い不足する議員報酬の増額、次に、期末手当の
比較欄マイナス５３万３，０００円は、特別職及び議員の一般職に準じた期末手当の年間支給割合０．０５か月分の引下げによる減額で、報酬と期末手当を合わせた給与費の計は３１万２，０００円の減となり、共済費負担率の変更による増が５万円ございましたので、合計で２６万２，０００円の減となっております。 次のページをお願いいたします。 一般職の総括でございます。まず、職員数については、補正後が令和２年４月１日現在、補正前は当初予算編成時に算出した令和２年１月１日現在の数値でございます。給与費等の金額は、１２月補正の前後となっております。一般会計で支弁する職員数は９名増加し、３３４名でございます。 次に、給料でございますが、月例給については、据え置かれたため、
比較欄マイナス４０３万４，０００円は、主に職員の新陳代謝による減額でございます。 次に、職員手当でございますが、下側の内訳表のとおり、期末手当の年間支給割合０．０５か月分の引下げや職員への支給実態に応じた諸手当の調整、災害復旧業務に係る時間外勤務手当の増額等、職員手当の合計は１，２２２万８，０００円の減でございます。 給料と職員手当を合わせた給与費の計は１，６２６万２，０００円の減で、
共済組合負担率の変更等による増が７０１万１，０００円ございましたので、合計で９２５万１，０００円の減となっております。 ５２ページをお願いいたします。 一般職のうち、指導主事分の明細でございます。愛媛県教育委員会から派遣されている指導主事の給与については、協定書に基づき、県教委における支給の例により支給されております。今回の減額は、県の
人事委員会勧告による人件費の調整でございます。 次のページをお願いいたします。
フルタイム会計年度任用職員分の明細でございます。幼稚園講師につきまして、当初予算要求時と現在の実績に応じた減額を行っております。 続きまして、歳出についてご説明いたしますので、１７ページにお戻りください。
先ほど給与費明細書でご説明しましたとおり、人件費の調整等を目的別にそれぞれの費目の１節報酬、２節給料、３節職員手当等、４節共済費に計上しておりますので、説明はその他の主要な事業のみとさせていただきます。 それでは、１９ページをお願いいたします。 ２款総務費、１０目
コミュニティ振興費では、２６３万４，０００円を補正いたします。国県支出金１３１万７，０００円は、県２分の１の
避難施設感染防止対策支援事業費補助金でございます。 １８節２６３万４，０００円は、市が指定避難所として指定している集会所等のうち、山之内と下林集会所及び
奥松瀬川公民館の３か所について、
新型コロナウイルス感染リスクを低減させるため、トイレの洋式化、小便器への自動水栓設置など、地元から改修の申請がありましたので、補助金を補正いたします。 ２３ページをお願いいたします。 ３款民生費、３目障害者福祉費では、１，２０８万３，０００円を補正いたします。国県支出金８６万１，０００円は、国２分の１の
障害者総合支援事業費補助金でございます。 １２節１９８万円は、法改正及び報酬改定等に伴う
障害者自立支援給付審査支払等の
システム改修経費でございます。 ２２節１，０１０万３，０００円は、過年度の国庫負担金について、実績額の確定に伴う精算により生じた返還金を補正いたします。 ９目
国民年金事務費では、３９４万円を減額補正いたします。国県支出金２６万４，０００円は、国１０分の１０の
国民年金事務費交付金でございます。 次のページをお願いいたします。 １２節２６万４，０００円は、
地方税法等改正に伴う保険料算定に必要な
国民年金システムの改修経費でございます。 １０目
国民健康保険費では、４０５万１，０００円を減額補正いたします。国県支出金２４９万１，０００円は、国２分の１の負担金及び県４分の３と４分の１の負担金でございます。 ２７節マイナス４０５万１，０００円は、
国民健康保険特別会計への繰出金で、人件費の調整のための
職員給与費等マイナス２万４，０００円、保険税の軽減額に基づく
基盤安定事業軽減分２６１万円、保険税の軽減世帯被保険者数に基づく
基盤安定事業支援分７１万３，０００円、地方交付税で措置される特別な事情に対する支援の
財政安定化支援事業マイナス７３５万円でございます。 １２目
後期高齢者医療費では、２６９万１，０００円を補正いたします。国県支出金１４２万９，０００円は、県４分の３の負担金でございます。 ２７節２５８万４，０００円は、
後期高齢者医療特別会計への繰出金で、人件費の調整のための事務費６７万８，０００円、保険料の対象者数及び軽減額に基づく基盤安定事業１９０万６，０００円でございます。 ２６ページをお願いします。 ２項児童福祉費、１目
児童福祉総務費では、１，３２６万円を補正いたします。国県支出金２５０万円は、８月補正予算で計上した市内５つの
民間保育事業者が実施する
新型コロナウイルス感染拡大防止対策事業に対し、国１０分の１０の
保育対策総合支援事業費補助金の交付決定があったことから、一般財源を減額し、財源変更を行うものでございます。 ２２節８７７万６，０００円は、過年度の国庫補助金等について、実績額の確定に伴う精算により生じた返還金を補正いたします。 ４目保育所費では、１４７万２，０００円を減額補正いたします。国県支出金７５万円は、６月補正予算等で計上した市内の公立保育所が実施する
新型コロナウイルス感染症対策として購入した子供用マスク、
消毒アルコール、
ペーパータオル等に対し、国１０分の１０の
保育対策総合支援事業費補助金の交付決定があったことから、一般財源を減額し、財源変更を行うものでございます。 ２８ページをお願いいたします。 ４款衛生費、４目予防費では７８９万３，０００円を補正いたします。国県支出金７８９万３，０００円は、国１０分の１０の
新型コロナウイルスワクチン接種体制確保補助金でございます。 １１節３１９万６，０００円は、
接種案内通知等に係る個人への郵送代、１２節４６９万７，０００円は、
健康管理システムの改修に係る経費として４４万円、また接種券、予診票、チラシ、封筒の印刷及び封入作業を一括して委託する経費として４２５万７，０００円を補正いたします。 なお、今回の予算措置は、
新型コロナウイルス感染症ワクチンが実用化された際に、早期に接種を開始できるよう準備を進めるために補正するものでございます。 ３０ページをお願いいたします。 ６
款農林水産業費、３目農業振興費では、３１１万１，０００円を補正いたします。国県支出金３１１万１，０００円は、県１０分の１０の
地域集積推進事業費補助金でございます。 １８節３１１万１，０００円は、
農地中間管理事業として地域内のまとまった農地を農地バンクに貸付け、担い手への農地集積、集約化に取り組む田窪及び北野田集落に対し、１０アール当たり２万２，０００円の
農地集積協力金を交付するものでございます。 ６目農地費では、８００万円を補正いたします。国県支出金５００万円は、県１０分の１０の
ため池ハザードマップ作成事業補助金、地方債２００万円は、
県営土地改良事業債、その他９５万５，０００円は、受益者負担金でございます。 １２節５００万円は、
特定農業用ため池８７池中、
ハザードマップ作成が未整備である５６池について、県から予算配分がありましたので、作成に係る委託経費を補正いたします。 １８節３００万円は、中山間地域におけるため池改修等の農業基盤整備を行う県営中
山間地域総合整備事業について、県から追加の予算配分がありましたので事業費の増加に伴う負担金を補正いたします。 次のページをお願いいたします。 ７款商工費、２目商工業振興費では、４，７７５万６，０００円を補正いたします。国県支出金４，７７５万６，０００円は、
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金でございます。 ２４節４，７７５万６，０００円は、
新型コロナウイルス感染症対策資金の融資を受けている
中小零細企業者に対し、経営の安定及び基盤強化を図るために実施する利子補給事業について、将来の負担額を基金に積み立てるものでございます。 ３７ページをお願いいたします。 １０款教育費、１目学校管理費では、１，６９３万１，０００円を補正いたします。地方債１，０３０万円は、充当率９５％、交付税措置７０％の合併特例債でございます。 １２節５４６万円は、令和３年度に整備予定の北吉井小学校の駐車場確保に向けた
測量設計委託料３２１万２，０００円、また、北吉井小学校の児童数の増加に伴う教室数の不足については、当初予算に計上し、実施設計を行っているところでございますが、さらに児童数の増加や
特別支援学級新設の可能性が見込まれることから、教室数をさらに増やすための設計変更を行うため、２２４万８，０００円の設計委託料を補正するものでございます。 １４節９４９万３，０００円は、北吉井小学校の令和３年度の児童数増加に対応するため、現在の特別支援教室の分室と第２音楽室を普通教室として使用できるよう改修工事を行うものでございます。 １７節１９７万８，０００円は、北吉井小学校の児童数増加に伴い必要となる児童用の机、椅子等の購入経費でございます。 ２目教育振興費では、１９４万１，０００円を補正いたします。国県支出金１４７万円は、
公立学校情報機器整備費補助金でございます。 １７節１９４万１，０００円は、
新型コロナウイルスのような感染症や自然災害の発生等による学校の臨時休業等の緊急時において、現在整備中のタブレットを活用し、家庭においても学習を継続できる環境を整備するため、インターネットに接続するために使用する小型で軽量な通信端末、
モバイルＷｉ－Ｆｉルーターを補助対象台数の上限となる１４７台分購入する経費でございます。 次のページをお願いいたします。 ３項中学校費、２目教育振興費では、１５０万５，０００円を補正いたします。国県支出金１１４万円は、
公立学校情報機器整備費補助金でございます。 １７節１５０万５，０００円は、小学校費と同様、補助対象台数の上限となる１１４台の
モバイルＷｉ－Ｆｉルーターを購入する経費でございます。 ４０ページをお願いいたします。 ５項社会教育費、２目公民館管理費では、３２万９，０００円を補正いたします。全て一般財源でございます。 １４節３２万９，０００円は、例年、本庁で実施の所得申告相談について、会場や駐車場を確保するため、中央公民館２階の第１、第２研修室で実施できるよう情報系及び基幹系端末を接続するための
ネットワーク工事費を補正いたします。 次のページをお願いいたします。 ６項保健体育費、１目
保健体育総務費では、８９万６，０００円を減額補正いたします。オリンピック、
パラリンピック、
マスターズ関連予算については、当初予算で計上し実施予定でありましたが、
新型コロナウイルス感染症の影響によりオリンピック、
パラリンピックは延期、マスターズは中止となったことから、不要となった予算について来年４月に実施予定の
オリンピック聖火リレーの準備経費と調整を行ったものでございます。 ７節マイナス３９万７，０００円は、
マスターズ中止に伴う減額でございます。 １０節１２３万９，０００円でございますが、消耗品費では、
オリンピック聖火リレーの準備経費として
交通規制用資材や当日のスタッフ用品など新たに１４７万円の経費が必要となりますが、当初予算計上分６万円を充当し、差額の１４１万円を補正いたします。食糧費では、
マスターズ参加者の飲物代等２４万円を減額いたします。印刷製本費では、準備経費として交通規制用のチラシ印刷代６万９，０００円を補正いたします。 １１節４万９，０００円は、準備経費として
交通規制チラシの
新聞折り込み経費を補正いたします。 １８節マイナス１７８万７，０００円は、
聖火リレー延期に伴う警備業務２２９万５，０００円の減額及び準備経費として新たに発生する県実行委員会への負担金５０万８，０００円を補正いたします。 次のページをお願いします。 １１
款災害復旧費、１目
農業用施設災害復旧費では、３，４８１万円を補正いたします。国県支出金１，９７８万５，０００円は、国１０分の５の
農地災害復旧費補助金及び国１０分の６．５の
農業用施設災害復旧費補助金、地方債９５０万円は、充当率９０％の
農業用施設災害復旧事業債、その他２６４万３，０００円は、地元分担金でございます。 １４節３，３００万円及び１８節８１万円は、本年７月豪雨により被災した農地及び
農業用施設等の
災害復旧関係事業費を補正いたします。 次のページをお願いいたします。 ２項
公共土木施設災害復旧費、１目
公共土木施設災害復旧費では、２，３４０万円を補正いたします。国県支出金１，３３４万円は、国３分の２の
公共土木施設災害復旧費補助金、地方債６６０万円は、充当率１００％の
公共土木施設災害復旧事業債でございます。 １４節２，３００万円は、本年７月豪雨等により被災した公共土木施設の
災害復旧工事費を補正いたします。 以上で、歳出の説明を終わります。 ５ページにお戻りください。 第２表地方債の補正でございます。 １の変更では、土地改良事業から
農業用施設災害復旧事業まで充当する起債について、限度額を増額しております。起債の方法、利率、償還の方法については、従前のとおりでございます。 以上で、
一般会計補正予算（第８号）の説明を終わります。
○
渡部繁夫議長 次に、議案第７５号及び議案第７６号について、提案理由の説明を求めます。
◎
菅野美香市民課長 議案第７５号 令和２年度東温市
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）についてご説明いたしますので、
特別会計補正予算書１ページをお願いします。 今回の補正は、人件費補正と前年度の保険給付や事業実績が確定したことに伴う精算、保険基盤安定及び
財政安定化支援事業の
一般会計繰入金の増減に伴う財源変更となっております。 それでは、補正予算書の１ページからご説明いたします。 第１条、
歳入歳出予算の補正は、歳入歳出にそれぞれ９６６万７，０００円を追加し、
歳入歳出予算の総額をそれぞれ３８億５，３３６万７，０００円とするものでございます。 ２ページ、３ページが歳入歳出の款項別予算でございます。 ４ページをお願いいたします。 １、
歳入歳出補正予算事項別明細書の歳入でございます。 １
款国民健康保険税と７款繰越金が一般財源となっております。６款繰入金は、特定財源その他となっております。 それでは、歳出からご説明いたしますので、９ページをお願いいたします。 １款１項１目一般管理費では、２万４，０００円を減額補正いたします。これは、一般会計と同様に、給与改定並びに共済費負担金率の変更等により、２節給料１８万８，０００円の増額、３節職員手当等７１万３，０００円の減額、４節共済費５０万１，０００円の増額を行うものです。 財源は、特定財源のその他で
一般会計繰入金のうち、職員給与費等繰入金となっております。 次に、１０ページをお願いいたします。 ３款国民健康保険事業費納付金、１項医療給付費分、１目一般被保険者医療給付費分では、財源の変更を行います。これは、保険税の軽減世帯及び軽減被保険者の増加により一般財源の国民健康保険税収が３３２万３，０００円減額となるため、特定財源その他、
一般会計繰入金、保険基盤安定保険税軽減分繰入金２６１万円と保険基盤安定保険者支援分繰入金７１万３，０００円、合計３３２万３，０００円に財源変更するものでございます。 次に、１１ページをお願いします。 ８款諸支出金、１項償還金利子及び還付加算金、５目交付金還付金では、９６９万１，０００円を補正いたします。この交付金は、平成３１年３月診療分から令和２年２月診療分に係る保険給付や特定健診をはじめとする各種事業等の前年度の実績に応じて交付されるもので、給付額や事業実績が確定する次年度に精算することになっております。前年度につきましては、確定額が概算額を下回ったため、超過交付となりましたので、返還金として９６９万１，０００円の増額を行うものでございます。 財源は、一般財源、保険給付費等交付金繰越金でございます。 なお、１２ページ以降に今回の補正に関わる給与費明細を添付しておりますので、後ほどご確認ください。 歳出につきましては以上でございます。 次に、歳入をご説明いたしますので、７ページをお願いいたします。 ６款繰入金、１項他会計繰入金、１目
一般会計繰入金、５節
財政安定化支援事業繰入金マイナス７３５万円は、繰入額が確定したことにより減額補正するもので、８ページ、７款１項２目その他繰越金にございます７３５万円の増額により、財源対応するものでございます。 その他の歳入につきましては、歳出に係る財源としてご説明したとおりとなっております。 以上で、議案第７５号 令和２年度東温市
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）の説明を終わります。 続きまして、議案第７６号 令和２年度東温市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）についてご説明いたしますので、
特別会計補正予算書の１９ページをお願いいたします。 今回の補正は、人件費補正と平成３０年度税制改正に伴うシステム改修費の補正、
後期高齢者医療保険料軽減者増加に伴う
後期高齢者医療広域連合納付金の補正となっております。 それでは、補正予算書の１９ページからご説明いたします。 第１条、
歳入歳出予算の補正は、歳入歳出にそれぞれ２７１万６，０００円を追加し、
歳入歳出予算の総額をそれぞれ４億４，５０１万６，０００円とするものでございます。 ２０ページ、２１ページが歳入歳出の款項別予算でございます。 ２２ページをお願いいたします。 １、
歳入歳出補正予算事項別明細書の歳入でございます。 ３款繰入金は、特定財源その他、６款国庫支出金は、特定財源国庫支出金となっております。 それでは、歳出からご説明いたしますので、２６ページをお願いいたします。 １款１項１目一般管理費は、８１万円を補正いたします。内訳は、一般会計と同様に給与改定並びに共済費負担金率の変更等により、２節給料１５万１，０００円の増額、３節職員手当等７万円の減額、４節共済費６万９，０００円の増額を行うものでございます。 １２節委託料は、平成３０年度税制改正への対応として、令和３年度からの住民税基礎控除等の見直しに対応するための
システム改修経費６６万円の増額を行うものでございます。 財源の内訳は、８１０万円のうち、１３万２，０００円が特定財源国庫支出金の高齢者医療制度円滑運営事業費補助金、６７万８，０００円が特定財源その他で、一般会計からの事務費等繰入金となっております。（３６ページに訂正発言あり） 次に、２７ページをお願いいたします。 ２款１項１目
後期高齢者医療広域連合納付金では、１９０万６，０００円を補正いたします。 １８節負担金補助及び交付金は、
後期高齢者医療保険料軽減者の増加により保険料基盤安定事業負担金が増額となるため、１９０万６，０００円の補正を行うものです。 財源は、特定財源その他、一般会計からの保険基盤安定事業繰入金でございます。 ２８ページ以降に今回の補正に関わる
給与費明細書を添付しておりますので、後ほどご確認ください。 歳出につきましては、以上でございます。 歳入につきましては、歳出に係る財源としてご説明申し上げたとおりとなっております。 以上で、議案第７６号 令和２年度東温市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）の説明を終わります。
○
渡部繁夫議長 次に、議案第７７号について、提案理由の説明を求めます。
◎大西聖子長寿介護課長 議案第７７号 令和２年度東温市
介護保険特別会計補正予算（第２号）の提案理由について、ご説明申し上げます。 今回の補正予算は、一般会計と同様の人件費に係る補正及び過年度介護給付費国庫負担金等の精算に伴う返還金のほか、
新型コロナウイルス感染症の影響により収入が一定程度下がった被保険者に対する保険料の減免対応に伴う財源の変更となっております。
特別会計補正予算書３５ページをお願いいたします。
歳入歳出予算の補正は、第１条、
歳入歳出予算の総額にそれぞれ１，６１８万１，０００円を追加し、総額をそれぞれ４２億４，１３８万９，０００円と定めるものでございます。 ３６及び３７ページが、第１表補正の款項予算でございます。 今回の補正予算の概要について、事項別明細書でご説明いたしますので、３８ページをお願いいたします。 まず、総括の歳入でございます。 １款から８款まで御覧のとおりでございますが、１款保険料及び８款繰越金が一般財源、３款国庫支出金及び７款繰入金が特定財源となっております。 次のページ、３９ページが歳出の款別補正額の財源内訳表でございます。 歳出からご説明申し上げますので、４４ページをお願いいたします。 １款１項１目一般管理費では、給与改定、新陳代謝及び人事異動並びに共済費負担金率の変更に伴い、２節給料から４節共済費までの人件費分２４６万６，０００円を減額補正するものでございます。 財源は、特定財源のその他、繰入金でございます。 ４５ページをお願いいたします。 ２款１項１目居宅介護サービス給付費におきましては、令和２年４月７日付で
新型コロナウイルス感染症緊急経済対策として、感染症の影響により一定程度収入が下がった方々を対象に、介護保険料等の減免が行われることになっておりましたが、国において保険料の減免に関する取扱いが規定されたことに伴い、財源変更を行うものでございます。 特定財源８３万６，０００円は、国庫支出金で、そのうち１０分の４が特別調整交付金、残り１０分の６が介護保険災害等臨時特例補助金、一般財源マイナス８３万６，０００円は、現年度分特別徴収保険料でございます。 ４６ページをお願いいたします。 ６款１項２目償還金におきましては、１，８６４万７，０００円を補正いたします。これは、国及び県から概算交付されました負担金及び補助金について、精算に伴い、令和元年度所要額が確定いたしましたので、超過交付となりました国庫負担金等を返還するものでございます。 財源は全て一般財源で、繰越金を充当いたします。 以上で、歳出の説明を終わります。 歳入につきましては、歳出に係る財源としてご説明申し上げたとおりでございます。 なお、４７ページ以降が
給与費明細書でございますので、後ほど御覧ください。 以上で、議案第７７号の説明を終わります。
○渡部繁夫議長 ここで、１０分間休憩をいたします。 午前１０時２９分休憩 午前１０時３９分再開
○
渡部繁夫議長 再開します。
◎
菅野美香市民課長 先ほどご説明いたしました内容で訂正をお願いしたい箇所があります。
特別会計補正予算書の２６ページ、補正額８１万のところが、財源の内訳を説明したときに８１０万円と申しましたが、８１万円でございますので、訂正をお願いいたします。 よろしくお願いします。
○
渡部繁夫議長 次に、議案第７８号及び議案第７９号について、提案理由の説明を求めます。
◎上岡浩二上下水道課長 議案第７８号、議案第７９号について一括してご説明いたします。 まず、議案第７８号 令和２年度東温市
水道事業会計補正予算（第１号）についてご説明いたします。 今回の補正は、給与改定等に係る人件費等の補正でございます。 別冊の東温市
水道事業会計補正予算書をご準備ください。 １ページをお願いいたします。 第２条、収益的収入及び支出の補正は、収入を３６万３，０００円増額し、８億２，１８６万３，０００円に、支出を２６０万円減額し、１０億２５０万円とするものでございます。 第３条は、職員給与費の流用に係る特例を定めたもので、計４，９９９万４，０００円が職員給与費の総額でございます。 次のページからが予算に関する説明書で、２ページが補正予算の実施計画、３ページがキャッシュ・フロー計算書、４ページから１０ページまでが
給与費明細書、１１ページ、１２ページが予定貸借対照表、１３ページが補正予算説明書でございます。 以上で、議案第７８号の説明を終わります。 続きまして、議案第７９号 令和２年度東温市
下水道事業会計補正予算（第１号）についてご説明いたします。 今回の補正は、水道事業と同様の給与改定等に係る人件費等の補正と地方公営企業法適用初年度のみの会計処理である特例的収入及び支出の補正でございます。 別冊の東温市
下水道事業会計補正予算書をご準備ください。 １ページをお願いたします。 第２条、収益的収入及び支出の補正は、収入を２４万円減額し、１０億７，９２６万円に、支出を４５２万４，０００円減額し、１０億５，７８７万６，０００円とするものでございます。 ２ページをお願いいたします。 第３条、資本的収入及び支出の補正は、収入を１４２万６，０００円減額し、９億２，６８７万４，０００円に、支出を１４２万６，０００円減額し、１０億１，２８７万４，０００円とするものでございます。 第４条、特例的収入及び支出では、未収金及び未払金の金額をそれぞれ３，４２１万５，０００円と４，０８８万円に改めるものでございます。 地方公営企業法施行令第４条第４項の規定に基づき、令和元年度決算により、未収金と未払金の額が確定しましたので、補正をするものでございます。 第５条は、職員給与費の流用に係る特例を定めたもので、計７，０６５万１，０００円が職員給与費の総額でございます。 次のページからが予算に関する説明書で、３ページ、４ページが補正予算の実施計画、５ページがキャッシュ・フロー計算書、６ページから１２ページまでが
給与費明細書、１３ページ、１４ページが予定貸借対照表、１５ページ、１６ページが開始貸借対照表、１７ページ、１８ページが補正予算説明書でございます。 以上で、議案第７９号の説明を終わります。
○
渡部繁夫議長 次に、議案第８０号ないし議案第８２号について、提案理由の説明を求めます。
◎
加藤厚志総務部長 議案第８０号
東温市部設置条例の一部改正について、提案理由をご説明いたしますので、議案書９ページ、議案等関係説明資料１ページをお願いいたします。 今回の改正は、現在総務部企画政策課が所管する地域振興業務を産業建設部産業創出課へ移管し、関連業務を一課に集約することにより、業務の効率化、合理化を図り、施策の横断的かつ戦略的な事業展開を進めるとともに、企画政策課に新たにデジタル化を推進する係を設置し、市民の利便性や行政運営の効率化を図ることを主な内容とする組織機構の見直しを予定しておりますことから、見直しの実施に当たり、必要となる条例の改正を行うものでございます。 議案等関係説明資料の１ページを御覧ください。 地域振興業務を産業創出課へ移管することから、産業建設部の事務分掌に地域振興に関することを追加するものでございます。 以上で、議案第８０号の説明を終わります。 続きまして、議案第８１号 東温市
国民健康保険税条例の一部改正について、提案理由をご説明いたしますので、議案書１１ページをお願いいたします。 条例改正の理由は、地方税法施行令の一部を改正する政令が令和２年９月４日に公布され、令和３年１月１日から施行されることに伴い、所要の改正を行うものでございます。 主な改正の内容は、平成３０年度税制改正において、令和３年度から個人所得課税が見直され、給与所得控除額及び公的年金等控除額がそれぞれ１０万円ずつ引き下げられたことにより、国民健康保険に加入している世帯の中で、担税力に変化がないにもかかわらず、軽減措置に該当しなくなるといった世帯への影響を除外するための措置を行うものでございます。 議案書１２ページ、議案等関係説明資料２ページをお願いいたします。 議案等関係説明資料の新旧対照表でご説明いたします。 ２ページから３ページにかけまして、第２３条第１項第１号では、７割軽減に該当する基準額について、現行の基礎控除額３３万円を４３万円に改めるとともに、４３万円に続く括弧書きにおいて、同一世帯の被保険者等の中で、一定額を超える給与所得者と公的年金等受給者の合計数が２以上となる場合は、合計数から１を減じた数に１０万円を乗じた金額を加算する規定を加えるものでございます。 ３ページの第２号は、５割軽減に該当する基準額について、第３号は、２割軽減に該当する基準額について、それぞれ第１号と同様に改めるものであります。 ３ページ下段から４ページにかけまして、附則第４項につきましては、公的年金等の所得に係る国民健康保険税の課税の特例について、軽減判定基準の見直しに合わせた規定の整理を行うものでございます。 議案書１２ページをお願いいたします。 下段の附則でございますが、第１項でこの条例の施行期日を令和３年１月１日と定めるとともに、次のページ、第２項では、経過措置について規定いたします。 以上で、議案第８１号の説明を終わります。 続きまして、議案第８２号 地方税法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について、提案理由をご説明いたしますので、議案書１４ページ、議案等関係説明資料５ページをお願いいたします。 今回の改正は、令和２年３月３１日に公布された地方税法等の一部を改正する法律により、地方税の延滞金の割合の特例に関する規定中の用語が見直されたことに伴うもので、この条例により、関係する東温市行政財産の使用料条例など、６つの条例を一括して改正するものでございます。 普通地方公共団体の歳入、具体的に申し上げますと、行政財産の使用料、
後期高齢者医療保険料、介護保険料、道路占用料、公共下水道使用料及び
公共下水道事業受益者負担金に係る延滞金の徴収につきましては、地方自治法第２３１条の３第２項やその他個別法において規定されておりますが、具体的には、地方税に準じる形で条例にそれぞれ定めているところでございます。 以下、新旧対照表に沿ってご説明いたしますので、議案等関係説明資料５ページをお願いいたします。 第１条、東温市行政財産の使用料条例につきましては、条例附則の第３項中「特例基準割合（当該年の前年に」を「延滞金特例基準割合（平均貸付割合（」に改め、「の規定により告示された割合」を「に規定する平均貸付割合をいう。）」に改め、「（以下この項において「特例基準割合適用年」という。）」を削り、「当該特例基準割合適用年」を「その年」に改め、「特例基準割合に」を「延滞金特例基準割合に」と改めるものでございます。 議案等関係説明資料６ページをお願いいたします。 第２条、東温市
後期高齢者医療に関する条例、次の７ページの第３条、東温市介護保険条例、８ページの第４条、東温市
道路占用料徴収条例、９ページの第５条、東温市
公共下水道条例、１０ページの第６条、東温市
公共下水道事業受益者負担に関する条例につきましても、第１条と同様の改正を行うものでございます。 議案書１６ページをお願いいたします。 附則におきまして、第１項でこの条例の施行期日を令和３年１月１日と定め、第２項で従前の期間に対応する延滞金についての経過措置を定めるものでございます。 以上で、議案第８２号の説明を終わります。
○
渡部繁夫議長 次に、議案第８３号ないし議案第８５号について、提案理由の説明を求めます。
◎渡部祐二産業建設部長 議案第８３号 東温市
新型コロナウイルス感染症対策利子補給基金条例の制定について、提案理由をご説明いたしますので、議案書１７ページをお願いいたします。 本議案は、
新型コロナウイルス感染症の影響を受けた中小企業者の資金繰りの円滑化を図るために実施する利子補給事業について、国の
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金等を原資として、それに要する経費の財源に充てることを目的に、地方自治法第２４１条第１項の規定に基づき、東温市
新型コロナウイルス感染症対策利子補給基金を設置するため、条例を制定するものでございます。 議案書１８ページをお願いいたします。 第１条では基金の設置、第２条では基金として積み立てる額について定めております。第３条では基金に属する現金の管理方法を定め、第４条では運用収益の処理方法について定めています。第５条では繰替運用について、第６条では基金の処分について、第７条では委任事項について定めております。 なお、附則第１項において、施行期日を公布の日からとし、第２項において、この条例は令和８年３月３１日限りその効力を失うこととし、この場合において、基金に残額があるときは、予算に計上の上、国庫に納付する旨を定めております。 以上で、議案第８３号の説明を終わります。 続きまして、議案第８４号
東温市営土地改良事業計画（宝泉地区）の変更について、提案理由をご説明いたしますので、議案書２０ページをお願いいたします。 東温市営土地改良事業（宝泉地区）の揚水機場改修につきましては、平成２９年度から農地耕作条件改善事業により、国・県の補助を受け、進めており、このたび事業の進捗に伴う事業計画の変更が生じたことから、土地改良法第９６条の３第１項の規定により、議会の議決を求めるものでございます。下記の表中２の工事内容及び３の総事業費については、変更ありません。 変更内容につきまして、計画概要図によりご説明いたしますので、次のページをお願いいたします。 今回変更いたしますのは、計画概要図に赤色で着色した宝泉揚水機場改修に係る受益地について、農業用倉庫の建設やソーラーパネルの設置等により１４筆合計０．５ヘクタールの農地について転用が行われたことから、議案書２０ページ表中の１の受益面積について、「２０．６ヘクタール」から「２０．１ヘクタール」に変更するものでございます。 以上で、議案第８４号の説明を終わります。 続きまして、議案第８５号
東温市営土地改良事業計画（水木泉地区）の変更について、提案理由をご説明いたしますので、議案書２２ページをお願いいたします。 東温市営土地改良事業（水木泉地区）の揚水機場改修につきましては、平成２９年度から農地耕作条件改善事業により、国・県の補助を受け、進めており、このたび事業の進捗に伴う事業計画の変更が生じたことから、土地改良法第９６条の３第１項の規定により、議会の議決を求めるものでございます。下記の表中２の工事内容及び３の総事業費については、変更ありません。 変更内容につきまして、計画概要図によりご説明いたしますので、次のページをお願いいたします。 今回変更いたしますのは、計画概要図に赤色で着色した水木泉揚水機場改修に係る受益地について、６筆合計０．１ヘクタールの農地について、宅地転用が行われたことから、議案書２２ページ表中の１の受益面積について「９．７ヘクタール」から「９．６ヘクタール」に変更するものでございます。 以上で、議案第８５号の説明を終わります。