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1. 宇和島市議会 2010-03-01
   03月01日－01号

   
   取得元: 宇和島市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-01
   平成２２年　　３月　定例会平成２２年３月宇和島市議会定例会議事日程第１号平成２２年３月１日（月）午後１時開議会議録署名人指名会期の決定について諸般報告監査報告　監査報告第１６号、監査報告第１７号、監査報告第１８号、監査報告第１９号、監査報告第２０号、監査報告第２１号報告第１号　専決処分した事件の報告について　専決第１号　車両接触事故の和解について　専決第２号　車両接触事故の和解について　専決第３号　市道施設における事故の和解について　専決第４号　車両衝突事故の和解について　専決第５号　貸室明渡等請求の調停申立について　専決第６号　貸室明渡等請求の調停申立について　専決第７号　貸室明渡等請求の調停申立について　専決第８号　貸室明渡等請求の調停申立について　専決第９号　貸室明渡等請求の調停申立について　専決第１０号　貸室明渡等請求の調停申立について　専決第１１号　貸室明渡等請求の調停申立について　専決第１２号　貸室明渡等請求の調停申立について議案第１号　平成２１年度宇和島市一般会計補正予算（第６号）議案第２号　平成２１年度宇和島市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）議案第３号　平成２１年度宇和島市介護保険特別会計補正予算（第３号）議案第４号　平成２１年度宇和島市簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）議案第５号　平成２１年度宇和島市観光施設特別会計補正予算（第２号）議案第６号　平成２１年度宇和島市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）議案第７号　平成２１年度宇和島市病院事業会計補正予算（第３号）議案第８号　平成２１年度宇和島市水道事業会計補正予算（第３号）議案第９号　市道路線の認定について議案第１０号　市道路線の変更について　　　（理事者提案説明・質疑・委員会付託）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－本日の会議に付した事件　　　　　議事日程のとおり－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席議員（２７名）　１番　　　　正木健三君　２番　　　　赤松孝寛君　３番　　　　安岡義一君　４番　　　　三曳重郎君　６番　　　　石崎大樹君　７番　　　　岩城泰基君　８番　　　　福島朗伯君　９番　　　　大窪美代子君１０番　　　　我妻正三君１１番　　　　坂尾　眞君１２番　　　　清家康生君１３番　　　　赤松与一君１４番　　　　上田富久君１５番　　　　松本　孔君１６番　　　　山内秀樹君１７番　　　　木下善二郎君１８番　　　　薬師寺三行君１９番　　　　兵頭司博君２０番　　　　福本義和君２１番　　　　山下良征君２２番　　　　小清水千明君２３番　　　　三好貞夫君２４番　　　　赤岡盛壽君２５番　　　　藤堂武継君２６番　　　　土居秀徳君２７番　　　　泉　雄二君２８番　　　　浅田良治君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－欠席議員（１名）　５番　　　　椙山義将君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－説明のため出席した者の職氏名市長　　　　　　　　　　　　　石橋寛久君副市長　　　　　　　　　　　　岡野　昇君教育長　　　　　　　　　　　　明神崇彦君総務部長　　　　　　　　　　　村上登志雄君市民環境部長　　　　　　　　　西田丈一君保健福祉部長　　　　　　　　　児玉悟朗君産業経済部長　　　　　　　　　桐田敏昭君建設部長　　　　　　　　　　　水口明彦君建設部技監　　　　　　　　　　末廣通正君教育部長　　　　　　　　　　　松浦博文君水道局長　　　　　　　　　　　白井栄一郎君病院医療行政管理部長　　　　　岡崎恵一君吉田支所長　　　　　　　　　　大久保清重君三間支所長　　　　　　　　　　安岡賢司君津島支所長　　　　　　　　　　細川　泰君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－会議に出席した議会事務局職員局長　　　　　　　　　　　　　河野廣行君次長　　　　　　　　　　　　　後藤　稔君次長補佐兼議事法制係長　　　　山本清隆君次長補佐兼庶務係長　　　　　　藤田　良君専門員兼議事担当係長　　　　　宮本啓行君議事法制係主任　　　　　　　　有馬孝行君議事法制係主任　　　　　　　　上甲由美子君～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～　　　　午後１時００分　開会 ○議長（山下良征君）　ただいまの出席議員は２７名であります。　定足数に達しておりますので、これより平成２２年３月第２３回宇和島市議会定例会を開会いたします。　それでは、石橋市長から今定例会の招集のあいさつがあります。　　　　〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山下良征君）　石橋市長。　　　　〔市長石橋寛久君登壇〕 ◎市長（石橋寛久君）　本日ここに、平成２２年３月第２３回宇和島市議会定例会が開催されるに当たり、一言ごあいさつを申し上げます。　議員各位におかれましては、年度末を迎え、何かと御多用の中、御参集いただきまして、まことにありがとうございます。　さて、本日から３月に入り、そろそろ春もそこまで来ている予感がいたしておりますが、残念ながら、宇和島経済の春はまだまだ先のような気がしております。　一昨年の、世界的金融危機に端を発する景気後退から、国によりましては、既に立ち直っているところもあるように聞きますが、日本においては景気の回復がおくれております。　特に、我が日本経済は物の値段が下がり、かつ売れる数量も減ってくる、これの繰り返し－－いわゆるデフレスパイラルに陥っており、このスパイラルからの脱却が最大の課題であると考えております。　このような中、当市におきましても、基幹産業である第一次産業は低迷し、活力を失った町から、働く場所を求めて若者を中心とした人口流出が続いており、産業振興による町の活性化と雇用対策が大きな課題であると認識しております。　今後といたしましても、国・県の施策を最大限取り入れながら、第一次産業の活性化と雇用の確保を最優先課題とし、宇和島に春が訪れますよう、議員各位との相互連携のもと、全力で取り組んでまいる所存でございますので、議員各位、そして市民の皆様の温かい御理解と絶大なる支援をよろしくお願い申し上げます。　なお、後日、施政方針表明をさせていただく機会をいただいておりますので、これからの市政に取り組む姿勢につきましては、その折に詳しく申し上げさせていただきたいと思っております。　今定例会におきましては、平成２１年度に関し御報告申し上げるものが１件、専決案件が１２件、予算案件が８件、その他の案件が２件の、合わせて２３件と、平成２２年度に関し御報告申し上げるものが１件、条例案件が２１件、予算案件が１７件、その他の案件が６件の合わせて４５件の予定となっております。　どうか十分な御審議をいただき、御決定、御承認を賜りますようお願い申し上げまして、今定例会招集のごあいさつといたします。 ○議長（山下良征君）　これより本日の会議を開きます。　本日の会議は、議事日程第１号により進めます。　本日の会議録署名人に、兵頭司博君、薬師寺三行君を指名いたします。　まず、本定例会の会期の決定についてを議題といたします。　お諮りいたします。　本定例会の会期は、お手元に配付の審議日程のとおり、本日から３月１９日までの１９日間といたしたいと思います。　これに御異議ございませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山下良征君）　御異議なしと認めます。　よって、会期は１９日間と決定をいたしました。　次に、お手元に配付をしております諸般報告のうち、主なものを御報告申し上げます。　まず、２月９日に東京都で開催されました「全国市議会議長会理事会及び評議会」について、今年度の活動報告があり、次期総会に提出する来年度予算案などの協議をいたしました。　次に、２月１８日に東京で開催されました「広域行政圏市議会協議会総会」において、今年度の事業及び決算報告のあと、来年度事業及び予算計画の審議が行われましたほか、関係機関に対し、今後の広域行政圏施策の拡充強化への要望が採択されました。　そのほかにつきましては、別紙のとおりであります。　以上で諸般報告を終わります。　次に、監査委員から監査報告として「監査報告第１６号」ないし「監査報告第２１号」が提出されております。　また、理事者から「報告第１号」「専決第１号」ないし「専決第１２号」までの１２件が提出され、お手元に配付いたしておりますので、御報告しておきます。　それでは、「議案第１号・平成２１年度宇和島市一般会計補正予算（第６号）」以下、日程記載の順を追い、「議案第１０号・市道路線の変更について」までの全案件を、便宜一括議題といたしたいと思います。　これに御異議ございませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山下良征君）　異議なしと認め、「議案第１号」ないし「議案第１０号」までの全案件につきましては、便宜一括議題といたします。　各担当理事者の説明を願います。　　　　〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山下良征君）　村上総務部長。　　　　〔総務部長村上登志雄君登壇〕 ◎総務部長（村上登志雄君）　ただいま上程されました案件うち、予算議案につきまして御説明いたします。　「議案第１号・平成２１年度宇和島市一般会計補正予算（第６号）」につきましては、主に国の平成２１年度第２次補正予算に新たに計上された経済対策である地域活性化・きめ細やかな臨時交付金を活用した、各種公共事業費を追加いたしました。　第１条では、予算の総額に３億２，８６７万４，０００円を追加し、総額を３９９億１，０１２万８，０００円にしようとするものであります。　第２条は繰越明許費です。地上デジタル放送の難視聴解消支援事業ほか、３０事業について、諸事情により年度内の完成が見込めないため、翌年度に繰り越して使用できる額を定めようとするものです。　第３条は債務負担行為の補正です。宇和島市真珠養殖経営緊急対策資金の利子補給に関する条例による利子補給金について、その期間及び限度額を変更しようとするものであります。　次に、第４条は地方債の補正です。本年度に事業を計画し、その財源として予定しております市債の借入限度額を変更しようとするものであります。　歳入につきましては、第１０款地方交付税、１４款国庫支出金、１６款財産収入を追加する一方、１５款県支出金、２１款市債などを減額しております。　まず、１０款地方交付税につきましては、収入見込額を追加いたしました。１４款国庫支出金につきましては、きめ細やかな臨時交付金や公共投資臨時交付金などを追加し、１６款財産収入につきましては、ふるさと市町村圏基金出資金の返還金などを追加しております。１５款県支出金、２１款市債では、事業実施の結果に基づく調整が主な内容です。　歳出予算について各款ごとに御説明いたします。　第２款総務費は６億１８８万５，０００円の増額で、路線バス運行費補助金や財政調整基金積立金などを追加する一方、広域事務組合負担金などを減額しております。　第３款民生費は１億６，３２２万６，０００円の減額で、事業の取り下げに伴う介護基盤の整備費補助金などを減額する一方、障害福祉サービス事業費などを増額しております。　第４款衛生費は６４２万８，０００円の減額で、病院事業会計負担金を追加する一方、インフルエンザ予防接種の扶助費などを予算の執行状況に応じて減額しております。　第５款労働費は、緊急雇用対策事業費の精算などに伴い、１，３２１万９，０００円を減額しております。　第６款農林水産業費は１億７，８２２万１，０００円の減額で、事業の進捗などに伴い漁港漁場建設費などを減額する一方、漁港施設の補修に係る経費を増額しております。　第７款商工費は１，１４４万４，０００円の減額で、企業緊急雇用安定助成金の不用見込額などを減額しております。　第８款土木費は３億３，０９７万９，０００円の増額で、老朽化の進んだ橋梁の補修経費や、がけ崩れ危険箇所の整備費などを追加しております。　第９款消防費は、消防施設整備費などの精算により、４７５万２，０００円を減額しております。　第１０款教育費は、本年度実施した耐震診断の結果に基づき、学校施設の耐震補強に要する経費の調整を行ったことなどから、２億２，４２４万６，０００円を減額しております。　第１２款公債費は、元金を２６５万４，０００円減額しております。　続きまして、「議案第２号・平成２１年度宇和島市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）」につきましては、事業勘定の予算の総額に、１，１０６万８，０００円を追加するもので、歳入は療養給付費等交付金などを増額し、歳出は保険給付費などを増額する一方、保健事業費を減額しております。　続きまして、「議案第３号・平成２１年度宇和島市介護保険特別会計補正予算（第３号）」につきましては、保険事業勘定の予算の総額に７，０２７万３，０００円を追加するもので、歳入は国庫支出金や支払基金交付金などを増額し、歳出は介護サービス給付費などを増額しております。　続きまして、「議案第４号・平成２１年度宇和島市簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）」につきましては、予算の総額に８５２万１，０００円を追加するもので、歳出は配水管の整備に要する経費などを追加し、歳入においては、一般会計繰入金を増額する一方、簡易水道使用料を減額しております。　第２条は繰越明許費で、配水管整備事業について年度内の完成が見込めないため、翌年度に繰り越して使用できる額を定めようとするものです。　続きまして、「議案第５号・平成２１年度宇和島市観光施設特別会計補正予算（第２号）」につきましては、予算の総額から５１２万１，０００円を減額するもので、歳出は工事の完了した闘牛場改修費などを減額し、歳入はこれに伴う一般会計繰入金を減額しております。　続きまして、「議案第６号・平成２１年度宇和島市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）」につきましては、予算の総額から３３７万２，０００円を減額するもので、歳入は下水道使用料などを減額し、歳出では一般管理費や処理場管理費などを減額しております。　第２条は繰越明許費で、公共下水道事業について年度内の完成が見込めないため、翌年度に繰り越して使用できる額を定めようとするものです。　以上で説明を終わります。　御承認くださいますようよろしくお願いいたします。　　　　〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山下良征君）　水口建設部長。　　　　〔建設部長水口明彦君登壇〕 ◎建設部長（水口明彦君）　ただいま上程されました案件のうち、建設部に係る議案につきまして御説明いたします。　「議案第９号・市道路線の認定について」につきましては、県道玉津港線バイパス整備によって、旧県道及び旧国道の一部が市に移管されることに伴い、市民生活の利便と管理の万全を期するため、市道路線に認定するに当たり、道路法第８条第２項の規定によって議会の議決を求めようとするものであります。路線名は、市道引地小名線で起点は宇和島市吉田町立間字中ノ谷２番耕地９９７番１地先、終点は宇和島市吉田町立間字小名４番耕地８１４番１地先で、幅員は４．６０メートルから１６．００メートル、延長は７３６．００メートルであります。　続きまして、「議案第１０号・市道路線の変更について」につきましては、県道玉津港線バイパス整備によって、起点が変更されることに伴い、路線を一部変更するに当たり、道路法第１０条第３項の規定によって、議会の議決を求めようとするものであります。路線名は市道峠線で、起点は宇和島市吉田町立間字峠２番耕地１７５０番１地先、終点は、宇和島市吉田町立間字峠２番耕地１７１８番地先で、幅員は２．００メートルから１１．９４メートル、延長は１，８０６．７５メートルであります。　以上で説明を終わります。　御審議の上、御承認くださいますようよろしくお願いいたします。　　　　〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山下良征君）　岡崎医療行政管理部長。 ◎病院医療行政管理部長（岡崎恵一君）　ただいま上程されました案件のうち、病院局に係る議案について御説明いたします。　「議案第７号・平成２１年度宇和島市病院事業会計補正予算（第３号）」につきましては、第３条収益的収支のうち、収入について、１億８８６万３，０００円の増額をしようとするものです。その内訳として、医業収益６，０００万円の増額は、市立宇和島病院の人間ドックに係る収益並びに吉田、津島病院への一般会計繰入金の増額となっております。　医業外収益４，８８６万３，０００円の増額につきましては、市立宇和島病院への一般会計繰入金と、臨床研修に係る国庫補助金等の増額に伴うものであります。　一方、支出につきましては、１，６８０万３，０００円の増額で、そのうち、医業費用４５２万円の減額は、市立宇和島病院の退職給与金の増額と委託料、手数料等の経費の減額となっております。　また、特別損失につきましては、２，１３２万３，０００円の増額で、主に前年度以前の調定減額と不納欠損処分による過年度損益修正損でございます。　次に、第４条資本的収支につきましては、収入において３億７，９４１万９，０００円の減額を行っております。その内訳としては、市立宇和島病院の改築事業の完了に伴い、企業債３億７，２００万円の減額が主なものとなっております。　一方、支出の主なものにつきましては、資産購入費２６６万円の増額、また、病院改築費は新病院の工事完了に伴い、改築対策室に係る人件費を２，６６２万円減額するものです。　以上で説明を終わります。　よろしく御審議の上、御承認いただきますようよろしくお願いいたします。　　　　〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山下良征君）　白井水道局長。　　　　〔水道局長白井栄一郎君登壇〕 ◎水道局長（白井栄一郎君）　それでは、水道局にかかわる議案につきまして御説明をいたします。　「議案第８号・平成２１年度宇和島市水道事業会計補正予算（第３号）」につきましては、第２条収益的収支におきまして、３，０１６万３，０００円の増額を行っております。内訳といたしましては、人口の減少率の低下などにより、給水収益を３，０００万円、雑収益として１６万３，０００円増額しております。　支出につきましては、天候の影響等により、受水費を１，４００万円の減額、退職給与金の組み替えにより、５，０４０万１，０００円の増額、給水収益の増加に伴いまして、消費税及び地方消費税額の増額１，０００万円を計上し、その他不用見込額の減額等により、３，４２１万円の増額を行っております。　第３条資本的収支につきましては、支出について１億３，０１９万８，０００円の減額を行っております。内訳といたしましては、主に入札減少金及び国・県の事業の進捗に合わせたことにより、建設改良費を７，１７９万７，０００円、組み替えにより退職給与金を５，０４０万１，０００円、開発費を８００万円、それぞれ減額を行っております。　一方、これらに対する収入につきましては、企業債を４，８１０万円、工事負担金を２，７０１万９，０００円、それぞれ減額を行っております。　なお、資本的収入が資本的支出に不足する額につきましては、過年度損益勘定留保資金等で補てんすることとしております。　第４条の職員給与費につきましては、手当等の調整により、予定額を改めるものです。　以上で説明を終わります。　御承認くださいますようよろしくお願いをいたします。 ○議長（山下良征君）　以上で説明は終わりました。　これより質疑に入ります。　質疑の通告がありませんので、質疑を終結いたします。　お諮りいたします。　ただいま上程中の「議案第１号・平成２１年度宇和島市一般会計補正予算（第６号）」ないし「議案第１０号・市道路線の変更について」までの全案件は、さらに慎重審議を行うため、お手元に配付の付託表のとおり、所管の委員会に付託したいと思います。　これに御異議ございませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山下良征君）　異議なしと認め、そのように決定いたしました。　これをもちまして、本日の日程は全部終了いたしました。　本日はこれにて散会いたします。　　　　午後１時２５分　散会－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。　　　宇和島市議会　議長　山下良征　　　　　　　　　　議員　薬師寺三行　　　　　　　　　　議員　兵頭司博...